Дата принятия: 19 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кинельский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Яшникова С.И.,
при секретаре Нефедовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хлебушкина А.В. к администрации городского округа <адрес> об устранении нарушений прав собственника земельного участка, о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке,
установил:
Хлебушкин А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> об устранении нарушений прав собственника земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал, что он имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Рядом с этим участком имелся пустующий земельный участок, который он пожелал приобрести в собственность. Постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., для индивидуального жилищного строительства (дополнительно к основному), расположенного по адресу: <адрес> На основании данного постановления земельный участок площадью <данные изъяты>.м. был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. После этого ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа <адрес> приняла постановление № о продаже ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу. Договор купли-продажи земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ г., а право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления строительства жилого дома и с целью получения градостроительного плана он решил объединить два участка площадью <данные изъяты>.м. и <данные изъяты> кв.м. При выполнении кадастровых работ по объединению двух земельных участков в один выяснилось, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы в государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что в течение двух лет с момента внесения в ГКН сведений о нем, не была осуществлена государственная регистрация права собственности на него (ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). С целью уточнения границ земельного участка площадью <данные изъяты>.м. им был подготовлен и сдан в орган кадастрового учета межевой план от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого в государственный кадастр недвижимости были вновь внесены сведения о земельном участке площадью <данные изъяты>м., но уже с другим кадастровым номером № по тому же адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он получил кадастровый паспорт на данный земельный участок, из которого следует, что сведения об этом земельном участке также носят временный характер, и он будет снят с кадастрового учета, если в течение двух лет с момента постановки его на кадастровый учет не будет осуществлена государственная регистрация права на него. Поскольку у него данный земельный участок уже имеется в собственности, так как он был предоставлен ему по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, хотя речь идет об одном и том же земельном участке. С целью восстановления аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. он обращался и в орган кадастрового учета, и в государственный регистрирующий орган. На его заявления ему разъяснили, что действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления аннулированных сведений в ГКН. Однако Росреестр в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что восстановление аннулированных сведений о земельном участке возможно на основании судебного акта об этом.
В судебном заседании истец Хлебушкин А.В. доводы искового заявления поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес>, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. По заявленным истцом требованиям возражений не имеет.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного в суд отзыва на исковое заявление Хлебушкина А.В. следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью <данные изъяты>.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенном: <адрес>, со статусом «аннулированный». Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя КУМИ администрации г.о. <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером МУП «<данные изъяты>» ФИО5 согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № содержался в государственном кадастре недвижимости со статусом «временный», сведения о нем были аннулированы в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ г., так как истек срок действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не были зарегистрированы права на него. При этом в соответствии с п. 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № №, при поступлении вступившего в законную силу судебного акта о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее трех рабочих дней вносит изменения в Реестр в части статуса сведений с «аннулированные» на соответствующий статус, действовавший до аннулирования и исключения сведений или указанный с ответствующем решении суда. Также в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенном: <адрес>, со статусом «временный». Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Хлебушкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленного кадастровым инженером МУП «<данные изъяты>» ФИО5 В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «временный», снятие его с кадастрового учета возможно, в том числе, в случае представления в орган кадастрового учета собственником заявления об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке. Требование об обязании выполнить какие-либо действия может быть заявлено только в рамках главы 25 ГПК РФ. Указанное дело к данной категории не относится, действия органа кадастрового учета не обжалуются, следовательно, основания для возложения обязанности аннулировать и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках отсутствуют. Просил в удовлетворении иска отказать.
Заслушав пояснения истца Хлебушкина А.В., исследовав материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении планов границ земельных участков» был утвержден план границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления Хлебушкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., участку присвоен кадастровый номер №.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области и Хлебушкиным А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому Хлебушкин А.В. по результатам торгов приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Хлебушкиным А.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г., о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью <данные изъяты>.м. для индивидуального жилищного строительства (дополнительно к основному), расположенного по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного кадастровым инженером МУП «<данные изъяты>» ФИО5, с присвоением кадастрового номера №.
ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Кинель Самарской области приняла постановление № о продаже в собственность Хлебушкину А.В. земельного участка площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> как дополнительно выявленного.
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области и Хлебушкиным А.В. был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №.
Государственная регистрация права собственности Хлебушкина А.В. на данный земельный участок была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.
Однако ранее ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета уже принял решение о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № на основании п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 г. № 141-ФЗ, от 21.12.2009 г. № 334-ФЗ, от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Поскольку с момента внесения в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером № со статусом «временный» прошло более двух лет, а сведения о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок в Управлении <адрес> отсутствовали, то орган кадастрового учета правомерно принял решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МУП «<данные изъяты>» ФИО5 был подготовлен новый межевой план земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Хлебушкин А.В. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку к этому времени сведения о земельном участке площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствовали, так как были аннулировании решением от ДД.ММ.ГГГГ г., то каких-либо препятствий к постановке этого земельного участка на государственный кадастровый учет не имелось, а потому ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета принял решение поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет. Земельному участку присвоен кадастровый номер №.
Данные обстоятельства подтверждаются документами кадастрового дела №, представленными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № усматривается, что сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера ДД.ММ.ГГГГ (раздел 16.4).
Истец обращался в орган кадастрового учета с заявлениями об исправлении технических и кадастровых ошибок, о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в части указания предыдущего кадастрового номера земельного участка.
Однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявлений было отказано.
В соответствии с ч. 13 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
Вместе с тем ни одно из решений органа кадастрового учета истцом обжаловано не было.
Исходя из положений ч. 1 ст. 258 ГПК РФ и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», содержащихся в п. 28, возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия допустимо только в случае признания действий (бездействия) такого органа или должностного лица незаконными.
Таким образом, при наличии не оспоренного истцом и не отмененного решения уполномоченного органа об отказе произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – восстановлении в государственном кадастре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером № и аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № со статусом «временный» - основания для возложения на орган кадастрового учета совершить указанные действия, о которых просит истец, отсутствуют, а потому заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Хлебушкина А.В. к администрации городского округа Кинель Самарской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> и об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
