Решение от 19 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года г. Бузулук
 
    Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Зиннуровой С.Н.,
 
    с участием помощника Бузулукского межрайпрокурора Бердникова А.К.,
 
    истца Погорельских А.Г.,
 
    представителя ответчика Ханчалян Р.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайпрокурора в интересах Погорельских А.Г. к администрации Муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, с участием третьего лица - Правительства Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Оренбургской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бузулукский межрайпрокурор обратился в суд с исков в интересах Погорельских А.Г. к администрации г. Бузулука об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Оренбургской области.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», которой установлено, что Погорельских А.Г. состоял на учете в органах опеки и попечительства, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
 
    В соответствии с постановлением администрации МО г. Бузулук № от ** ** **** года, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет.
 
    Органом исполнительной власти по месту регистрации Погорельских А.Г. который должен обеспечить его жилым помещением является администрация муниципального образования г. Бузулук. В нарушение норм законодательства Погорельских А.Г. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
 
    Просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Бузулук предоставить Погорельских А.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Оренбургской области.
 
    Помощник Бузулукского межрайонного прокурора Бердников А.К. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Погорельских А.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Администрации муниципального образования г. Бузулук Ханчалян Р.Н., действующая на основании доверенности от ** ** **** №, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Погорельских А.Г. был принят на учет по списку детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ** ** **** в МО г. Бузулук возникло право на обеспечение жилым помещением у 66 детей сирот. Для обеспечения всех нуждающихся детей-сирот в жилом помещении МО г. Бузулук необходимы денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета МО г. Бузулук, в ** ** **** году на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет <данные изъяты> руб. В настоящее время достаточных материальных ресурсов субъектом РФ МО г. Бузулук не передано.
 
    Третье лицо - Правительство Оренбургской области надлежащим образом уведомлено о времени месте рассмотрения дела, представитель в судебное разбирательство не явился, представил в отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на основании ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Погорельских А.Г. состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В данном случае не нарушено право Погорельских А.Г. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В случае предоставления Погорельских А.Г. жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Погорельских А.Г. родился ** ** **** года, родителями записаны: отец – Погорельских Г.А., мать – Погорельских Н.Г., сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери, что подтверждается свидетельством о рождении от ** ** **** №, справкой о рождении № от ** ** **** года.
 
    Распоряжением администрации г. Бузулука от ** ** **** № опекуном Погорельских А.М. была назначена его бабушка Погорельских Т.И., проживающая по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справке ООО <данные изъяты> Погорельских А.Г. зарегистрирован постоянно с ** ** **** по адресу: <адрес>, и имеет семью, состоящую из опекуну Погорельских Т.И. и сына опекуна Погорельских А.Г.
 
    Согласно решению Бузулукского городского суда Оренбургской области от ** ** **** Погорельских Н.Г., ** ** **** года рождения, признана безвестно отсутствующей.
 
    Согласно выписке из постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Погорельских А.Г., зарегистрированный по адресу: <адрес>, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по списку детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и согласно выписки из постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** № внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в порядке очередности.
 
    В Бузулукском филиале ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» и ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Погорельских А.Г. на объекты недвижимости в г. Бузулуке и Бузулукском районе, что следует из справки ГУП «ОЦИОН» от ** ** **** №, уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ** ** **** №.
 
    Погорельских А.Г. окончил ФГБОУ ВПО <данные изъяты>, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от ** ** **** №.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о внесении в отдельные законодательные акты Оренбургской области настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Согласно ст. 6 закона Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» от 29.12.2007 года: финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями.
 
    Законом Оренбургской области о предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилого фонда Оренбургской области от 13.07.2007 г., установлено, что одиноко проживающим гражданам жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются в размере 33 кв. метра общей площади жилья.
 
    Погорельских А.Г. – как ребенок – оставшийся без попечения родителей, был поставлен на соответствующий учет для получения жилья, отвечающего социальным нормам администрацией МО г. Бузулук Оренбургской области, однако, не был обеспечен жильем.
 
    Доводы ответчика администрации МО г. Бузулук о том, что МО г. Бузулук выполнило свои обязательства, поставив истца на регистрационный учет для получения жилья не могут служить основаниями для освобождения от обязанности администрации МО г. Бузулук обеспечить ребенка оставшегося без попечения родителей жильем не ниже социальных норм, то есть форма, и порядок обеспечения жильем, отнесены законодателем к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Сама по себе постановка на учет не может расцениваться как исполнение обязанности по обеспечению жильем.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении Погорельских А.Г. жилья не решен, что нарушает его право на получение жилья.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Бузулукского межрайпрокурора о возложении на ответчика – Администрацию МО г. Бузулук Оренбургской области обязанности предоставить Погорельских А.Г., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Оренбургской области подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требобвания Бузулукского межрайпрокурора в интересах Погорельских А.Г. к администрации Муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, с участием третьего лица - Правительства Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Оренбургской области – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области предоставить Погорельских А.Г. ** ** **** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья      Е.Н. Сафронова.
 
    Решение в окончательной форме принято 22 августа 2014 года.
 
    Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-1804/2014, находящимся в производстве Бузулукского районного суда.