Дата принятия: 19 августа 2014г.
з а о ч н о е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балтийск 19 августа 2014 года
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,
при секретаре Ермолаевой Н.Л.,
с участием помощника прокурора г. Балтийска Китаева Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Балтийский дельфин - 2» об обязании заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Балтийска обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к СНТ «Балтийский дельфин - 2», в котором с учетом уточненных требований просит обязать ответчика заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора с основной территории СНТ, расположенного в
«…».
Указывает, что на территории муниципального образования «Город Балтийск» по адресу: «…» находится садоводческое некоммерческое товарищество «Балтийский дельфин - 2» (далее по тексту – СНТ «Балтийский дельфин - 2»).
Из иска следует, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой города Балтийска, установлено, что у СНТ «Балтийский дельфин - 2» договор с какой-либо специализированной организацией на вывоз мусора не заключён, что противоречит пункту 3.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Балтийск», утвержденных решением Балтийского городского Совета депутатов от 29.09.2009 г. № 62 (далее по тексту Правила), требованиям действующего природоохранного законодательства, а также влечёт нарушение права неопределённого круга лиц, жителей муниципального образования «Город Балтийск» на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Китаев Д.Н. настаивал на удовлетворении заявления прокурора с учетом уточненных требований, исключив из просительной части иска ссылку на прилегающую территорию СНТ, подлежащую включению в договор на вывоз мусора.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Судом направлено извещение в судебное заседание по адресу (месту нахождения) юридического лица.
Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте судебного заседания, направлено в адрес ответчика заблаговременно, и возвращено в суд за истечением срока хранения. Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления возможности эффективно участвовать в рассмотрении дела, а также соблюдения прав ответчика на справедливое судебное разбирательство.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Возвращение судебного извещения по истечению срока хранения свидетельствует о том, что ответчик отказался от получения судебного извещения.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исходя из указанных обстоятельств, дело с согласия прокурора рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения прокурора и изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право прокурора обратиться в суд общей юрисдикции в защиту интересов неопределенного круга лиц предоставлено ему ч.1 ст.45 ГПК РФ.
Согласно положений ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Вместе с тем право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», которая также предусматривает право каждого гражданина на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, а также на возмещение вреда окружающей среде.
Полагая, что действия ответчика по уклонению от заключения договора на вывоз мусора, затрагивают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор г. Балтийска правомерно обратился в суд общей юрисдикции с заявлением к ответчику.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Балтийска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории СНТ «Балтийский дельфин - 2», расположенном: «…», имеется мусор, а также установлено, что у СНТ «Балтийский дельфин - 2» отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз мусора.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
В силу ч. 1 ст. 51 Закона № 7 – Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Под обращением с отходами, согласно ст. 1 указанного закона, понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать экологические требования, а также не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.
Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Балтийск», утверждённые решением Балтийского городского Совета депутатов от 29.09.2009 № 62 являются нормативным правовым актом, устанавливающим единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования «Город Балтийск», и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, а также граждан, иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства.
В соответствии с пунктом 2.11 Правил санитарная очистка и уборка территории – очистка и уборка территории населённых мест, сбор и быстрое удаление мусора, бытовых отходов и их вывоз на полигон ТБО.
В силу пункта 3.1 Правил санитарная уборка территорий поселения производится соответствующими юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся территории, в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании пункта 3.2 Правил ответственными за содержание в чистоте территорий гаражных, садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений являются председатели этих объединений. Вывоз мусора с основных и прилегающих территорий осуществляется по договорам со специализированными организациями.
Анализ положений указанных правовых норм в совокупности с установленными судом обстоятельствами подтверждает обязанность ответчика по заключению договора со специализированной организацией на вывоз мусора с территории СНТ «Балтийский дельфин - 2».
В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства настоящего дела, необходимость заключения договора на вывоз мусора со специализированной организацией, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - один месяц со дня вступления его законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Балтийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать СНТ «Балтийский дельфин - 2» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора с основной территории СНТ, расположенного в
«…»
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.
