Решение от 19 августа 2014 года

Дело №2-211/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» августа 2014 года п.Вейделевка
 
    Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Катасоновой Н.С.,
 
    при секретаре Диденко Е.К.,
 
    с участием:
 
    - истца Марковой Е.Г.,
 
    - представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> – Гринченко А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Е.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Маркова Е.Г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> с заявлением о включении в стаж её педагогической деятельности периодов работы в должности заведующей методическим кабинетом и нахождения её на курсах повышения квалификации, а так же назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В удовлетворении её заявления пенсионным органом отказано, так как период её работы в должности, заведующей методическим кабинетом ни одним из списков не предусмотрено, в том числе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению пенсионного органа, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а на момент обращения с данным заявлением её льготный стаж составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Дело инициировано иском Марковой Е.Г., которая считает отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии необоснованным и просит суд признать период её работы должности заведующей методическим кабинетом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а так же назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица Маркова Е.Г. исковые требования уменьшила и поддержала заявленные требования в части о включении в специальный педагогический стаж периода её работы в должности заведующей методическим кабинетом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по существу просила не рассматривать.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> - Гринченко А.А., иск не признал, считая его не обоснованным.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает уменьшенные исковые требования истицы обоснованными по следующим основаниям.
 
    Статьёй 39 Конституции РФ гражданам гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с действующим в настоящее время подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Материалами дела подтверждается, что Маркова Е.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей методическим кабинетом отдела образования администрации <данные изъяты>, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца (л.д. 10-12), и сторонами не оспаривается.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Обеспечивая реализацию прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению нераскрытое в названном Федеральном законе понятие "учреждение для детей" указанием на то, что в таких учреждениях не менее 50 процентов обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с рассматриваемой деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Верховный суд РФ в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В данном списке не предусмотрена возможность включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности заведующей методическим кабинетом.
 
    В спорные периоды (до 01.10.1993 г.) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение от 17.12.1959 года N 1397).
 
    Таким образом, истица работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности заведующей методическим кабинетом, что соответствует требованиям указанного Положения.
 
    Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
 
    Ответом УПФ РФ (ГУ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истицы о включении в её педагогический (специальный) стаж периодов её работы в должности заведующей методическим кабинетом и нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 8-9) подтверждается отказ в удовлетворении данного заявления, одновременно пенсионным органом заявителю сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету её льготный (педагогический) стаж - <данные изъяты>.
 
    Отказ ответчика засчитать спорные периоды времени работы истицы в должности заведующей методическим кабинетом и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и общий стаж её педагогической деятельности, признанный пенсионным органом подлежащим зачету, сторонами не оспаривался и судом под сомнение не ставится.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истицы в должности заведующей методическим кабинетом, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    В судебном заседании установлено, что Маркова Е.Г. работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности заведующей методическим кабинетом отдела образования администрации <данные изъяты>, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.
 
    Частью 2 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Изменение условий установления пенсии в данном конкретном случае является ограничением конституционного права Марковой Е.Г. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности заведующей методическим кабинетом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, подлежит зачету в её специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из заявления истицы следует, что она обращалась в пенсионный орган по поводу назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и не ставится под сомнение судом.
 
    С учетом признания судом законности требований истицы о включении период работы истицы в должности заведующей методическим кабинетом, и ранее зачтенного пенсионным органом стажа педагогической деятельности, составляющего <данные изъяты> на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, истица имела льготный стаж, дающий ей право на назначение данной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах суд считает уменьшенные исковые требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уменьшенные исковые требования Марковой Е.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии, признать обоснованными.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы Марковой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы должности заведующей методическим кабинетом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Марковой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд.
 
    Судья