Решение от 19 августа 2014 года

Дело №2-1584/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Зея Амурской области                            19 августа 2014 года
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,
 
    при секретаре Перепелициной Я.М.,
 
    с участием истицы Башатовой Г.В., представителя ответчика Владимировой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башатовой Галины Валентиновны к администрации города Зеи о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Башатова Г.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Зея, <адрес>, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Амурской области в июле – августе 2013 года. После наводнения в фундаменте жилого дома увеличилась трещина, образованная ранее, появились новые трещины, от осадки фундамента в подполье образовались дыры, дом накренился, пол промерзает, все конструктивные элементы здания деформировались. Собственником жилого помещения являются Башатова Г.В., Башатов А.И., Башатов И.А., Акиньшин Д.А. и ФИО8 По заключению межведомственной комиссии жилое помещение требует капитального ремонта.
 
    Башатова Г.В. обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    В предоставлении социальной выплаты истице было отказано.
 
    В связи с изложенным, Башатова Г.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней и членами ее семьи Башатовым А. И., Башатовым И. А., Акиньшиным Д. А. право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, и обязать администрацию города Зеи включить ее и членов ее семьи Башатова А. И., Башатова И. А., Акиньшина Д. А. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    В судебном заседании истица Башатова Г.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме, поддержав доводы, изложенные в иске. В обоснование исковых требований пояснила, что она вместе с супругом Башатовым А.И. и детьми Башатовым И.А., Акиньшиным Д.А. и ФИО8 является собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Другого жилья, пригодного для проживания, в собственности у нее, Башатова А.И., Башатова И.А. и Акиньшина Д.А. нет. ФИО8 имеет в собственности другое жилое помещение, поэтому на социальную выплату не претендует.
 
    В июне - августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов реки Зея на территории города Зеи, было подтоплено грунтовыми водами подполье нашей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.Вода в подполье стояла до ноября 2013 года. В результате подтопления в квартире возникли множественные повреждения. В фундаменте до 10 сантиметров увеличилась уже имевшаяся трещина, также появились новые многочисленные трещины. Из-за наличия трещин в фундаменте дома полы в квартире холодные. Фундамент просел. Из-за просадки фундамента стены дома перекосились, в результате чего в стенах дома также образовались трещины, дверные коробки перекосило, также перекосило оконные рамы в спальне, стекла треснули.
 
    Она обратилась с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в администрацию города Зея. Однако в предоставлении социальной выплаты ей было отказано.
 
    Представитель ответчика администрации города Зеи - Владимирова К.В. с иском не согласна, из ее объяснений следует, что межведомственной комиссией <Дата обезличена> было вынесено заключение о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако межведомственная комиссия установила отсутствие причинно-следственной связи между наводнением, произошедшим в 2013 году, и повреждениями дома, на которые ссылается истец. Было установлено, что повреждения в доме образовались еще до 2008 года, поскольку в техническом паспорте на жилое помещение по адресу: <адрес>, выполненном в 2008 году, данные повреждения уже указаны. Тем самым, имеющиеся на момент осмотра квартиры повреждения возникли в результате эксплуатации жилого помещения, а не в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Башатова Г.В. подала полный пакет документов на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения. Причиной отказа в предоставлении Башатовой Г.В. социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения является отсутствие причинно-следственной связи между чрезвычайной ситуацией, произошедшей в 2013 году, и имеющимися повреждениями дома. Других причин для отказа в предоставлении социальной выплаты нет.
 
    Башатова Г.В. в 2013 году обращалась в суд с требованием о признании ее и членов ее семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области в 2013 году, на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество. Решением Зейского районного суда от 18 ноября 2013 года их требования были удовлетворены. Апелляционным определением Амурского областного суда от 30 января 2014 года данное решение было отменено, в удовлетворении исковых требований Башатовой Г.В. было отказано.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, министерства строительства и архитектуры Амурской области министерства финансов Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Третьи лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Башатов А.И., Башатов И.А., Акиньшин Д.А. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов.
 
    В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года №123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Распоряжением исполняющего обязанности главы города Зеи Амурской области от 31 июля 2013 года №156-р на территории города введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями и размывом части дорожного полотна трассы Зея-Тыгда.
 
    При этом, факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Зеи Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Распоряжением главы города Зеи Амурской области от 22 ноября 2013 года №10-р режим чрезвычайной ситуации на территории города Зеи отменен с 22 ноября 2013 года.
 
    Регулирование правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее - социальная выплата на капитальный ремонт), осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 28.10.2013 № 257 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта».
 
    Согласно данному закону право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления с приложением соответствующих документов.
 
    К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии): документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в повреждённом жилом помещении; правоустанавливающие документы на повреждённое жильё, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в повреждённом жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении); документы, подтверждающие родство заявителя с собственником повреждённого жилья.
 
    Граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены. Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется гражданам, включенным в данный список граждан.
 
    Государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    Таким образом, из приведённых выше нормативных актов следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей социальной выплаты на капитальный ремонт является:
 
    - установление факта повреждения жилого помещения, в отношении которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством;
 
    - факт постоянного проживания заявителя в повреждённом жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации;
 
    - отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Судом установлено, что на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <Дата обезличена> года, свидетельств о государственной регистрации права от <Дата обезличена> № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, являются истица Башатова Г.В., третьи лица Башатов А.И., Акиньшин Д.А., Башатов И.А. и ФИО8 по 1\5 доли в праве собственности.
 
    Башатова Г.В., зарегистрирована по адресу: <адрес> с <Дата обезличена>. Факт регистрации истца по вышеуказанному адресу подтверждаются паспортными данными.
 
    На основании акта обследования помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, межведомственной комиссией было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. В результате исследования установлено, что <адрес> года постройки. Отопление центральное. Водоснабжение – колонка. Фундамент бетонный, с признаками износа конструктивных элементов - осадка. В фундаменте с торцевой стороны и со стороны крыльца имеются трещины, в доме наблюдается просадка пола с уклоном к веранде, дверные проемы имеют уклоны. Указанные повреждения отражены в техническом паспорте <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Учитывая то, что выявленные нарушения наблюдаются с 2006 года, комиссия приняла следующее заключение: необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.
 
    Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что установлен факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, и принято заключение о необходимости проведения капитального ремонта.
 
    Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> истица Башатова Г.В. обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о включении ее и членов ее семьи Башатова А.И., Башатова И.А., Акиньшина Д.А. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Зея в 2013 году.
 
    Администрация города Зеи письмом от <Дата обезличена> отказала истице в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, разъяснила, что в связи с отменой режима ЧС для включения в список граждан, имеющих право на получение данной социальной выплаты необходимо представить решение суда.
 
    Заключением эксперта Амурской ТПП <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлены повреждения дома по адресу: <адрес>, в частности: просадка полов, трещины на стенах по углам помещения, перекос входной дверной коробки. Эксперт пришел к заключению, что осадка фундамента и полов в квартире вызвана высоким уровнем грунтовых вод под домом, произошедшим из-за обильных осадков в июле – августе 2013 года. Высокий уровень грунтовых вод образовался из-за аварийного сброса воды с плотины Зейской ГЭС с августа по октябрь 2013 года.
 
    В судебном заседании эксперт Амурской ТПП ФИО10 подтвердил свое заключение о причине возникновения повреждений жилого дома истицы, требующих проведения капитального ремонта, пояснил, что в техническом паспорте от 2008 года указаны незначительные повреждения дома (осадка фундамента, неровности стен и т.д.), в ходе обследования жилого дома истицы им было обнаружено, что жилое помещение имеет следы подтопления и значительные повреждения (просадку полов, трещины на стенах по углам помещения, перекос входной дверной коробки), что поэтому им сделан вывод о причинной связи данных повреждений дома с чрезвычайной ситуацией 2013 года.
 
    Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит, что жилое помещение истицы было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    Как указано выше, согласно закону Амурской области от 28.10.2013 № 257 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» право на социальную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Для получения данной социальной выплаты не требуется признание пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В связи с изложенным, для рассмотрения данного дела не имеет правового значения тот факт, что решением суда в удовлетворении исковых требований о признании истицы и членов ее семьи пострадавшими в результате ЧС для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество было отказано.
 
    Согласно уведомлениям Зейского отдела Управления Росреестра по Амурской области, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за Башатовой Г.В. и членами ее семьи Башатовым А.И., Башатовым И.А., Акиньшиным Д.А. не зарегистрированы иные объекты недвижимого имущества, кроме жилого дома, и земельного участка, расположено по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела подтвердились доводы истца о повреждении дома в результате чрезвычайной ситуации, а также факт проживания истца в указанном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации и отсутствия у нее другого жилья, пригодного для проживания.
 
    В связи с чем, требования истца о признании за ней и членами ее семьи права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Башатовой Г. В. удовлетворить.
 
    Признать за Башатовой Г. В. и членами ее семьи Башатовым А. И., Башатовым И. А., Акиньшиным Д. А. право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    Обязать администрацию города Зеи включить Башатову Г. В. и членов ее семьи Башатова А. И., Башатова И. А., Акиньшина Д. А. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий                            О.Б. Ворсина