Решение от 19 августа 2014 года

    Дело № 2-101/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года с.Коса
 
        Косинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
        председательствующего судьи Мининой С.Н.,
 
        при секретаре Истоминой Н.С.,
 
    с участием:
 
        истца МА и его представителя А,
 
        представителя ответчика – администрации Косинского муниципального района А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса
 
    гражданское дело по иску МА, МВ, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей – ММ и МК к Администрации <адрес> муниципального района<адрес>, Министерству социального развития<адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности произвести указанную выплату, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л:
 
        МА и МВ, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и МК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении им социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на расчётный счёт, открытый в Сбербанке на имя МВ
 
        К участию в деле в качестве ответчика так же было привлечено Министерство социального развития<адрес>.
 
        Свои требования истцы мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, как молодой семье, являющейся участницей программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, администрацией <адрес> муниципального района было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории<адрес> на состав семьи 4 человека в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ими был заключен договор купли-продажи жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали право собственности на приобретенное жилое помещение (по 1/4 доле за каждым). ДД.ММ.ГГГГ Сбербанк направил в <адрес> уведомление-заявку на перечисление средств на выплату приобретенного жилого помещения. <адрес> отказывает в предоставлении социальной выплаты, мотивируя тем, что их семья не включена в утвержденный Министерством социального развития<адрес> список семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2013 году.
 
        В судебном заседании истец МА и его представитель А, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Истица МВ в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное заявление. Исковые требования поддерживает.
 
    Представитель Министерства социального развития<адрес> в судебное заседания так же не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное ходатайство. В отзыве на исковое заявление с предъявленными требованиями не согласны по тем основаниям, что в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации Программы, право на участие имеет молодая семья, принятая на учёт нуждающихся в жилых помещениях. В личном деле молодой семьи МА и МВ отсутствуют первичные документы, подтверждающие факт признания данной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ года, а так же отсутствуют муниципальные акты (постановление органа местного самоуправления; решение жилищно-бытовой комиссии), подтверждающие факт постановки на учёт данной семьи до ДД.ММ.ГГГГ года. При отсутствии указанных документов данной молодой семье не может быть присвоено первоочередное право на включение в списки семей, состоящих на учете для участия в реализации мероприятий по обеспечению жильём молодых семей. Соответственно, данная семья не может быть включена в список на выплату в 2013 году, и оплата данного свидетельства не может быть произведена. В рамках реализации регионального законодательства по обеспечению жильем молодых семей, выдача свидетельств и их оплата производится органами местного самоуправления в соответствии с утвержденным приказом Министерства списком на выплату в соответствующем году. В противном случае выдача и оплата выданных свидетельств является нецелевым использованием бюджетных средств.
 
    Представитель администрации <адрес> муниципального района А, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду показала, что семья истцов является нуждающейся в улучшении жилищных условий, участвует с ДД.ММ.ГГГГ в федеральной программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы подпрограммы «Обеспечение жильём молодой семьи». В рамках реализации программных мероприятий «Обеспечение жильём молодых семей в <адрес> муниципальном районе» в 2013 году администрация <адрес> истцам на семью из 4 человек выдало свидетельство № о праве на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. При анализе учетного дела молодой семьи Министерством социального развития<адрес> направлена в адрес администрации <адрес> информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в первичных документах их семьи отсутствуют документы, подтверждающие факт постановки на учёт семьи до ДД.ММ.ГГГГ как нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть отсутствует первоочередное (приоритетное) право данной семьи для получения социальной выплаты в 2013 году. В связи с чем семье истцов был дан администрацией <адрес> отказ в предоставлении выплаты. Кроме того, не согласны с предъявленными требованиями о взыскании судебных расходов за услуги представителя. Считает, что сумма завышена, согласны с иском в пределах <данные изъяты> рублей.
 
    Выслушав объяснения истца МА и его представителя А, представителя ответчика – администрации <адрес> муниципального района А, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 была утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей. Данным Постановлением была предусмотрена возможность использования социальной выплаты, в том числе, на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
 
    Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» и постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 года № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 года № 1322-п.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ семья М. являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Поскольку до окончания указанной программы социальная выплата им не предоставлена, семья стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодой семьи» федеральной программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1050, предусматривают, что социальная выплата используется:
 
    а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
 
    б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
 
    в) для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семье;
 
    г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
 
    д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого дома ( в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
 
    е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцам выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на территории<адрес> на сумму <данные изъяты> рублей в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. Данное свидетельство действительно по ДД.ММ.ГГГГ включительно и должно быть предъявлено в банк до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МВ и ОАО «С.» заключен договор о банковском счете для обслуживания целевых программ, на который в установленный срок будет перечислена предоставленная МВ и её семье сумма субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истцы приобрели квартиру по адресу: <адрес>, им выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности.
 
    Выданное свидетельство о праве на получение социальной выплаты № своевременно предъявлено МВ в банк.
 
    ДД.ММ.ГГГГ банк направил в администрацию Косинского муниципального района заявку на перечисление социальной выплаты участнику целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на счёт МВ на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Администрация <адрес> муниципального района отказала в исполнении заявки банка о перечислении средств социальной выплаты.
 
    В судебном заседании установлено, что причиной отказа в оплате свидетельства истцам послужило то, что их семья не была включена в утвержденный Министерством социального развития<адрес> список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты на 2013 год.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении социальной выплаты противоречит конституционным принципам.
 
    В силу ст.38,40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Данная подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Право молодой семьи – участницы подпрограммы – на получение социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что семья М. признана нуждающимися в улучшении жилищных условий, включена в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Им выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории<адрес>.
 
    Указанные права М. и выданное свидетельство никем не оспорены и не признаны недействительными. Денежные средства в бюджет <адрес> муниципального района заложены. Доводы ответчика о том, что свидетельство семье М. было выдано без приказа Министерства социального развития<адрес> суд считает несостоятельными, они не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Подлежат так же удовлетворению и требования истцов о взыскании судебных расходов.
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В судебном заседании установлено, что адвокат А участвовала в качестве представителя истца МА при рассмотрении гражданского дела по иску МА и членов его семьи к администрации <адрес> муниципального района, Министерству социального развития<адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложении обязанности произвести указанную выплату. Требования истцов удовлетворены в полном объёме.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2013 года № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают для муниципального района, в том числе и перечисление бюджетных средств участникам программы, предназначенные для предоставления социальных выплат, на банковский счет уполномоченного банка. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым возложить обязанности по перечислению денежных средств на администрацию Косинского муниципального района. Министерство социального развития Пермского края от иска следует освободить.
 
    Так же подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов.
 
    Адвокат А подготовила исковое заявление в суд, провела консультации с подбором законодательства, участвовала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено в течение одного дня.
 
    Согласно приходного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ МА заплатил А <данные изъяты> рублей за подготовку искового заявления, консультации с подбором законодательства и <данные изъяты> рублей за участие в гражданском деле в качестве представителя, всего <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно чек-ордера № от ДД.ММ.ГГГГ МА оплатил госпошлину при подаче искового заявления.
 
    С учётом того, что исковые требования МА и членов его семьи удовлетворены в полном объёме, дело не представляет особой сложности, с учётом времени, потраченного представителем на участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, объёма защищаемого права, суд считает необходимым взыскать с ответчика – администрации <адрес> муниципального района расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости, а так же расходы на оплату госпошлины, поскольку исковые требования удовлетворены.
 
        Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,
 
    суд
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования МА, МВ, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, удовлетворить.
 
        Признать незаконным отказ Администрации <адрес> муниципального района<адрес> в выдаче МА, МВ, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, денежных средств на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
 
        Обязать Администрацию <адрес> муниципального района<адрес> перечислить <данные изъяты> рублей на банковский счёт № <данные изъяты>, открытый в Пермском отделении № ОАО «С.» на имя МВ, для оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между П и МА, МВ, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей: ММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета, бюджета<адрес> и бюджета Косинского муниципального района, предназначенных для социальных выплат на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
 
        Взыскать с администрации <адрес> муниципального района<адрес> за счёт бюджета района в пользу МА расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей и государственную пошлину <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.
 
        Министерство социального развития<адрес> от иска освободить.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: С.Н.Минина.