Решение от 19 августа 2014 года

    Дело №2-498/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года                      г. Верхнеуральск
 
    Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Артемьевой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Моисеевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лементаревой Г.Е. к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Лементарева Г.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>».
 
    В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о наложении ограничений на любые действия, связанные с земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с подачей в суд заявления на незаконные действия Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области и Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области. Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на совершение любых действий, связанных с вышеуказанным земельным участком. Копии определения суда были направлены в Администрацию района и Управление Росреестра, а исполнительный лист в Верхнеуральское РОСП Управления ФССП по Челябинской области для исполнения. Но, не смотря на это, Администрация района формирует новый земельный участок, не оповестив её об этом в законном порядке. Она неоднократно обращалась в Администрацию района о продлении договора аренды, но со стороны Администрации района не было сделано никаких действий, только отписки. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Уткина В.И., Лементаревой Г.Е. Постановлением Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № утверждены схемы расположения земельных участков на территории <данные изъяты> сельского поселения, согласно которой площадь её арендованного земельного участка стала <данные изъяты> кв.м., тем самым уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., также изменилось месторасположение и координаты земельного участка. Своё письменное согласие или заявление об уменьшении площади земельного участка, а также границ она не писала. Считает, что действия ответчиков являются незаконными и нарушают её права (л.д.7-8, том 1).
 
    В последствии истец Лементарева Г.Е. изменила свои исковые требования и просила суд:
 
    - признать незаконным действия Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, связанные с подготовкой документов для постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и связанные с подготовкой документов для подачи заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №;
 
    - признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области связанные с постановкой на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и связанные с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №
 
    - признать незаконными и отменить пункты № Постановления Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», в части утверждения схемы расположения земельного участка из земель населённых пунктов на территории Кирсинского сельского поселения, а именно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства; <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для благоустройства территории и необходимости Лементаревой Г.Е., Уткину Б.И. пройти государственный кадастровый учёт земельных участков для получения кадастрового паспорта земельного участка.
 
    - признать незаконным и отменить Постановление Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка Уткину Б.И. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.23-24, том 1).
 
    В дальнейшем истец Лементарева Г.Е. уточнила свои исковые требования и просила суд также признать незаконным действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, связанные с постановкой на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № связанные с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № (л.д.256-262, том 1).
 
    Истец Лементарева Г.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.109, том 2), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.
 
    Представитель истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, том 1), в судебном заседании исковые требования Лементаревой Г.Е. поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в изменённом исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.
 
    Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45, том 1), в судебном заседании изменённые исковые требования Лементаревой Г.Е. не признал, суду пояснил, что Постановление Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» вынесено законно, так как Договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> с Лементаревой Г.Е. не был перезаключён. Также оспариваемое Постановление Администрации района было вынесено до вынесения решения Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отменено Постановление Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>». Кроме этого уточнение границ в ДД.ММ.ГГГГ происходило в присутствии всех сторон. С целью прекращения спора между Лементаревой Г.Е. и Уткиным Б.И. было предложено сформировать земельный участок для постановки на кадастровый учёт, прилегающий к земельному участку, принадлежащему Уткину Б.И., от границы, указанной в кадастровом паспорте до границы существующего забора с уменьшением длины на <данные изъяты> см. При этом площадь земельного участка, принадлежащего по Договору аренды Лементаревой Г.Е., уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Истец об этом знала, поскольку присутствовала на земельной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и против этого не возражала. Просит в иске Лементаревой Г.Е. отказать.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.106, том 2), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в письменных возражениях на исковое заявление указывают, что Управление привлекается в качестве надлежащего ответчика только по требованиям об оспаривании его решений, действий, а также в случае уклонения от совершения определённых действий, в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Однако Управление прав и законных интересов истца не нарушало и не оспаривало. Считают необоснованным признание незаконными действий, связанных с постановкой на кадастровый учёт земельного участка, поскольку в соответствии с Приказом Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской федерации полномочиями органа кадастрового учёта», полномочия Управления Росреестра по Челябинской области по государственному учёту с ДД.ММ.ГГГГ переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Запреты на совершение сделок и передачи, отчуждения, дарения и регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления судебных приставов-исполнителей о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества с должника от ДД.ММ.ГГГГ и определения Верхнеуральского районного суда Челябинской области о принятии мер по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРП в соответствии с действующим законодательством (л.д.33-34, 40-41 том 1, л.д.10-11, 71 том 2).
 
    Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (л.д.2-3, том 1).
 
    В дальнейшем определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д.234-236, том 1).
 
    Представитель ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, том 2), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.107, том 2), о причинах не явки не сообщила, об отложении дела не просила, в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, как собственник земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, провела процедуру исправления кадастровой ошибки в местоположении границ данного земельного участка. Межевой план и представленные документы на вышеуказанный земельный участок были оформлены в соответствии с действующим законодательством, вследствие чего кадастровая ошибка была исправлена. Сведения о наложении судом ДД.ММ.ГГГГ ограничений на любые действия, связанные со спорным земельным участком в Кадастровую палату не поступали. Также в соответствии с действующим законодательством сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Просит в иске Лементаревой Г.Е. в части признания незаконными действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказать (л.д.12-14, том 2).
 
    Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» ФИО3, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194, том 1), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д.108, том 2).
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» ФИО3 разрешение спора оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что работы на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, проводились по просьбе Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области после совместного выезда представителя Администрации, ООО «Землеустроитель» и в присутствии Лементаревой Г.Е., где стороны на месте пришли к общему компромиссу. По результатам геодезической съёмки была подготовлена схема земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения Администрацией Верхнеуральского муниципального района. В связи с тем, что спорным земельным участком распоряжается Администрации района, схема земельного участка была рассмотрена на земельной комиссии и утверждена. На основании утверждённой схемы был подготовлен межевой план и внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости. Изменение границ земельного участка, принадлежащего Лементаревой Г.Е., было оформлено, как кадастровая ошибка (л.д.226-232, том 1).
 
    Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Уткин Б.И. (л.д.67-73, том 1).
 
    Третье лицо Уткин Б.И., его представители ФИО9., ФИО8, действующие по устному заявлению, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.63, 64, 65, том 2), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
 
    В судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ третье лицо Уткин Б.И., его представители Уткина В.И., ФИО8 против удовлетворения исковых требований Лементаревой Г.Е. возражали, суду пояснили, что у истца отсутствует Договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, заключённый с Администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области. Кроме этого в ДД.ММ.ГГГГ Лементарева Г.Е. присутствовала при замерах, производимых членами земельной комиссии, и против решения земельной комиссии не возражала. Администрация района не отказала Лементаревой Г.Е. перезаключить Договор аренды спорного земельного участка, просто уменьшила его площадь.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Лементаревой Г.Е. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу требований ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Постановлением Главы <данные изъяты> №; от ДД.ММ.ГГГГ Лементаревой Г.Е. предоставлен в аренду земельный участок, сроком на три года, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома (л.д.212, том 1).
 
    На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области заключила с Лементаревой Г.Е. Договор аренды сроком на <данные изъяты> года земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома (л.д.213-215, том 1).
 
    Указанный Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за №№
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области передала вышеуказанный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а Лементарева Г.Е. приняла данный земельный участок, о чём был составлен акт сдачи в аренду земельного участка (л.д.218, том 1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области Лементаревой Г.Е. было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.249, том 1).
 
    Постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ действие договора № аренды земельного участка, находящегося на землях поселений в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Лементаревой Г.Е., продлён на <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.253, том 1).
 
    На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области заключила с Лементаревой Г.Е. Соглашение № договору аренды, согласно которому действие договора № аренды земельного участка, находящегося на землях поселений в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Лементаревой Г.Е., продлёно на <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.254, том 1).
 
    Данное Соглашение зарегистрировано в Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Решением № Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, на основании Федерального закона №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие земельного кодекса РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», ст.18 Устава Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области определена органом уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.252, том 1).
 
    На основании вышеуказанных изменений в земельном законодательстве РФ ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления № Главы Кирсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>.», в связи с нарушением ст.43 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (л.д.251, том 1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области также прекращено действие договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Лементаревой Г.Е. в связи с истечением срока действия договора аренды и не использованием земель (л.д.252, том 1).
 
    Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты>» признано незаконным и отменено (л.д.201-207, 208-211, том 1).
 
    В ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела на основании заявления Лементаревой Г.Е. Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение, которым приняты меры по обеспечению иска, путём наложения запрета на свершение определённых действий, связанных с земельным участком, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.12, 28, том 1).
 
    Копии данного определения и исполнительный лист были направлены для сведения и исполнения в Верхнеуральское РОСП Управления ФССП по Челябинской области, Администрацию Верхнеуральского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.13, том 1, л.д.38-41, том 2).
 
    Ранее решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Уткину Б.И. отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Землеустроитель», Лементаревой Г.Е. об установлении границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, исправлении кадастровой ошибки, путём внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости (л.д.195-200, том 1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной земельной комиссии Администрации Верхнеуральского муниципального района рассмотрены заявления Уткина Б.И., Лементаревой Г.Е по предоставлению им земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес> Принято решение сформировать земельный участок для постановки на кадастровый учёт, прилегающий к земельному участку по адресу: <адрес>, <адрес> от границы, указанной в кадастровом паспорте до границы существующего деревянного забора с уменьшением длины на <данные изъяты> кв.м. По земельному участку по адресу: <адрес> сформировать данный участок после предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка (л.д.174, 175, 176, том 1, л.д.32, том 2).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области утверждены схемы расположения земельного участка из земель населённых пунктов на территории Кирсинского сельского поселения, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства; земельный участок расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для благоустройства территории. Лементаревой Г.Е., Уткину Б.И. рекомендовано пройти государственный кадастровый учёт земельных участков для получения кадастрового паспорта земельного участка (л.д.14-15, том 1).
 
    Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>», подготовившего на основании заявления Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровые работы были проведены по исправлению ошибки в местоположении границ спорного земельного участка. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, поскольку Договор аренды истёк, Администрация Верхнеуральского муниципального района сняла права Лементаревой Г.Е., новый Договор аренды заключен не был. В связи с тем, что земельный участок ранее учтённый, то его невозможно снять с кадастрового учёта, но поскольку поменялась конфигурация земельного участка, изменилась площадь, поэтому на основании заявления Администрации района были проведены кадастровые работы (л.д.128, том 1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на основании представленных Администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области документов: межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ, документа (копии), в соответствии с которым сведения об объекте недвижимости внесены в Государственный кадастр недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о государственном учёте изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о наделении полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение, что в соответствии со ст.23 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» осуществить кадастровый учёт изменений объекта недвижимости – земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-100, том 2).
 
    Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для благоустройства территории, с кадастровым номером № поставлен Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, как вновь образованный (л.д.180-181, том 1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> № Уткину Б.И. на основании его заявления предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для благоустройства территории, с кадастровым номером № (л.д.179, том 1).
 
    На основании указанного Постановления, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области заключила с Уткиным Б.И. Договор аренды сроком на <данные изъяты> земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населённых пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, для благоустройства территории, с кадастровым номером № (л.д.185-191, том 1).
 
    Указанный Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.171, том 1).
 
    Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
 
    В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).
 
    Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (п.4).
 
    В силу п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 настоящего Кодекса.
 
    Судом установлено, что с целью разрешения спора между Уткиным Б.И., являющимся собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> (л.д.105-108, 153-156, том 1) и Лементаревой Г.Е., являющейся арендатором земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> (л.д.114-118, 122-145, том 1), на основании их заявлений (л.д.175, 176, том 1), Администрацией Верхнеуральского муниципального района <адрес> принято решение об изменении площади и границ земельного участка по адресу: <адрес>, с уменьшением его площади с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. и формировании земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> и расположенного между земельными участками Уткина Б.И. и Лементаревой Г.Е. Поскольку земельный участок по адресу: <адрес> ранее учтённый, то изменение его площади и границ было оформлено, как кадастровая ошибка.
 
    Данные обстоятельства в судебных заседаниях также подтвердили участники процесса и их представители, а также допрошенная в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста – начальник Отдела землепользования Управления имуществом и земельными отношениями Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО4 (л.д.256-262, том 1).
 
    Как следует из содержания заявления Лементаревой Г.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было принято решение земельной комиссии Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», истец просила перезаключить с ней Договор аренды спорного земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на <данные изъяты> года (л.д.176, том 1).
 
    Указанное заявление не содержит согласие Лементаревой Г.Е. об изменении (уменьшении) площади и границ, принадлежащего ей по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с целью формирования земельного участка, прилегающего к земельному участку: <адрес> от границы, указанной в кадастровом паспорте до границы существующего деревянного забора с уменьшением длины на <данные изъяты> см.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области прав Лементаревой Г.Е., как арендатора земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, связанных с подготовкой документов для постановки на кадастровый учёт земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и с подготовкой документов для подачи заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
 
    При этом суд учитывает, что Администрация Верхнеуральского муниципального района <адрес> действия с подготовкой документов для подачи заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, производила в период наложения Верхнеуральским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрета на свершение определённых действий, связанных с вышеуказанным земельным участком (л.д.12, 28, том 1).
 
    Доводы представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> ФИО1, третьего лица Уткина Б.И., его представителей ФИО9 ФИО8 о том, что Лементарева Г.Е. присутствовала на выездном заседании земельной комиссии Администрации района ДД.ММ.ГГГГ, знала о принятом земельной комиссией решении, его в установленном законом порядке не обжаловала, суд считает не состоятельными, поскольку присутствие истца на заседании земельной комиссии и осведомлённость о принятом земельной комиссии решении не может рассматриваться, как согласием истца об уменьшении площади арендуемого им земельного участка с целью формирования другого земельного участка.
 
    Также суд считает несостоятельными доводы представителя Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1, третьего лица Уткина Б.И., его представителей ФИО9., ФИО8 о том, что Договор аренды спорного земельного участка истцом с Администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, как с собственником земельного участка, не заключался, поэтому Администрация района имела право без согласования с Лементаревой Г.Е. изменить границы арендуемого ею земельного участка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ст.608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    В силу ч.1 ст.617 Гражданского кодекса РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении Договора аренды, в силу прямого указания закона именно новый собственник становится новым арендодателем.
 
    Следовательно, арендодателем земельного участка по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Лементаревой Г.Е., в настоящее время, вне зависимости от того переоформлялся ли указанный Договор аренды в связи с изменениями в земельном законодательстве, является Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.
 
    Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Кирсинского сельского поселения и Лементаревой Г.Е. не расторгнут, не прекращен, недействительным не признан.
 
    Поскольку отсутствует согласие Лементаревой Г.Е., как арендатора земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на изменение (уменьшение) границ данного земельного участка с целью образования нового земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о незаконности принятых Администрацией Верхнеуральского муниципального района <адрес> п.п.3,4 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка Уткину Б.И. и считает необходимым их отменить.
 
    Истец Лементарева Г.Е. просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области связанные с постановкой на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11 марта 2010 года «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта», полномочия Управления Росреестра по Челябинской области по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости с 01 декабря 2010 года переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
 
    Поскольку все действия, связанные с постановкой на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № проводились в начале ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что права Лементаревой Г.Е. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области не нарушались и считает, что в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия Управления Росреестра следует отказать.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, её описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обратилась в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственном учёте изменений объекта недвижимости №11-6796732, приложив к нему документы, предусмотренные ст.22 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», а именно: межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, документ (копию), в соответствии с которым сведения об объекте недвижимости внесены в Государственный кадастр недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о государственном учёте изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о наделении полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-100, том 2).
 
    При принятии решения ведущим инженером Филиала было выявлено, что представленные документы по форме и содержанию соответствуют требованиям ст.ст.20-22 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Причины для приостановления или отказа, согласно ст.ст.26-27 указанного Федерального закона отсутствовали.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области принято решение об осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.98, том 2).
 
    Как следует из сопроводительного письма Верхнеуральского районного суда Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложение запрета на совершение определённых действий, связанных с земельным участком, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и находящегося по адресу: <адрес>, в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области не направлялась (л.д.13, том 1).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания для признания действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области не законными и полагает, что в удовлетворении исковых требований Лементаревой Г.Е. в данной части следует также отказать.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.6, том 1), расходы по которой подлежат взысканию с ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области за счёт казны муниципального образования «Верхнеуральский муниципальный район» в пользу истца.
 
    Статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрен перечень судебных издержек, в который в частности включены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд и другие признанные судом необходимые расходы.
 
    Истцом Лементаревой Г.Е. заявлено требование о взыскании с ответчиков судебных издержек в сумме 4 <данные изъяты> рублей, в том числе расходов по оплате услуг юриста по составлению изменённого искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, расходов на изготовление копий документов, приобщенных к материалам дела, в сумме <данные изъяты> рублей, расходов по оплате факсимильной связи, в связи с направлением в суд заявлений, в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходов на проезд в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Суд считает, что требования истца Лементаревой Г.Е. о взыскании судебных издержек подлежат удовлетворении частично.
 
    Из представленной суду квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лементарева Г.Е. за оказание ей юридических услуг по составлению изменённого искового заявления оплатила ИП ФИО5 <данные изъяты> рублей (л.д.48, том 2). Суд полагает, что данные судебные расходы подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Истцом Лементаревой Г.Е. представлены квитанции, подтверждающие её расходы по изготовлению копий документов, приобщенных к исковому заявлению и к материалам дела в судебных заседаниях по ходатайствам её предстателя, только в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.49, 50, 51, 52, том 2), а также расходы по оплате услуг факсимильной связи в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.44-47, том 2).
 
    Суд данные расходы истца в соответствии со ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ признаёт необходимыми и считает, что они подлежат удовлетворению.
 
    Однако, как следует из материалов дела, истцом к исковому заявлению приобщены копии документов, в том числе копии искового заявления, на 12 страницах. Также в ходе рассмотрения дела к материалам были приобщены копии документов всего на 6 страницах, изготовление которых подтверждается истцом соответствующими квитанциями. Следовательно, Лементаревой Г.Е. подлежат возмещению расходы по изготовлению копий документов только в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей * <данные изъяты> страниц).
 
    Кроме этого, при рассмотрении данного гражданского дела истцом в адрес суда было направлено факсимильной связью только одно заявление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении в качестве соответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.233, том 1). Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44, том 2), стоимость данного отправления составляет <данные изъяты> рублей. Следовательно, Лементаревой Г.Е. подлежат возмещению расходы по оплате услуг факсимильной связи только в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Также суд не может согласиться с требованием истца Лементаревой Г.Е. о взыскании с ответчиков транспортных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, понесённых ею в связи с явкой в судебные заседания и с подачей заявлений в суд, поскольку истец Лементарева Г.Е. личного участия в судебных заседаниях по данному гражданскому делу не принимала, а также ей заявлены требования о взыскании расходов на проезд за участие в судебных заседаниях и подаче заявлений и по другим гражданским делам.
 
    Таким образом, с учётом изложенного, суд считает необходимым взыскать с Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области за счёт казны муниципального образования «<данные изъяты>» в пользу истца Лементаревой Г.Е. судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лементаревой Г.Е. к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным действия Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, связанные с подготовкой документов для постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и связанные с подготовкой документов для подачи заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №
 
    Признать незаконными пункты № Постановления Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», в части утверждения схемы расположения земельного участка из земель населённых пунктов на территории Кирсинского сельского поселения, а именно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для благоустройства территории и необходимости Лементаревой Г.Е., Уткину Б.И. пройти государственный кадастровый учёт земельных участков для получения кадастрового паспорта земельного участка, и отменить.
 
    Признать незаконным Постановление Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка Уткину Борису Ивановичу с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и отменить.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Лементаревой Г.Е. отказать.
 
    Взыскать с Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> за счёт казны муниципального образования «<данные изъяты>» в пользу Лементаревой Г.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, а также судебные издержки в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.В. Артемьева