Решение от 19 августа 2014 года

    Дело № 12 –218/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    19 августа 2014 года                     
 
    Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области Решетова М.А. при секретаре Карасевой В.А. рассмотрела в помещении суда по адресу: г.Челябинск, ул.Каслинская, д. 42 в открытом судебном заседании заявление ООО «ДЕЗ Калининского района» на постановление №, вынесенное Заместителем Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО1 22 мая 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Заместителя Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО1 № от 22 мая 2014 года ООО «ДЕЗ Калининского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ***
 
    ООО «ДЕЗ Калининского района» обратился в суд с заявлением об отмене постановления о привлечении ООО «ДЕЗ Калининского района» к административной ответственности за бездействие, выразившееся в невыполнении нормативных мероприятий по энергосбережению, в котором указал, что данное постановление подлежит отмене в виду того, что: собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, решение о необходимости проведения работ принимается на общем собрании всеми собственниками помещений многоквартирного дома, оформляется протоколом собрания, где определяется какие виды работ необходимо выполнить и источник финансирования работ. Протокола собрания собственников помещения дома № (адрес) не поступало, ООО «ДЕЗ Калининского района» не имеет права выступать инициатором проведения собрания собственников, следовательно, невыполнение мероприятий по энергосбережению не является бездействием ООО «ДЕЗ Калининского района», а зависит от решения собственником помещений в жилом доме. Кроме того, указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, в то время как Государственная жилищная инспекция Челябинской области, в введении которой находится рассмотрение данного вопроса, не входит в его структуру.
 
    Представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» Ярушина А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы заявления.
 
    Представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» Гиниятуллина В.Х., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что для выполнения мероприятий по энергосбережению нужно решение собственников помещений дома.
 
    Представитель Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на заявление, в котором просил в его удовлетворении отказать в связи с тем, что обязанность по соблюдению требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах наступила для управляющих организаций, в том числе для ООО «ДЕЗ Калининского района» с момента официального опубликования Закона №261 –ФЗ от 27 ноября 2009 года.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы заявления, судья не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    Постановлением № от 22 мая 2014 года, вынесенным Заместителем Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО1 ООО «ДЕЗ Калининского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***
 
    Данным постановлением установлено, что 21 апреля 2014 года Прокуратурой г.Челябинска проведена проверка деятельности ООО «ДЕЗ Калининского района» в части несоблюдения законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности, а именно выявлено отсутствие источников освещения в местах общего пользования, оборудованных энергосберегающими осветительными приборами, системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия) и антивандальной защитой в многоквартирном доме № (адрес)
 
    В силу ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от *** до ***; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от *** до ***; на юридических лиц - от *** до ***
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются нормами Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 1)
 
    Согласно п. 11 ст. 2 названного федерального закона в качестве лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, понимается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
 
    22 января 2011 года между ООО «ДЕЗ Калининского района» и собственниками многоквартирного дома № (адрес) заключен договор управления многоквартирным домом №, в силу п. 2.1. и 2.2. которого собственник поручает, а управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в пределах средств, начисленных и оплаченных собственниками жилых и нежилых помещений в данном доме. В состав общего имущества включается внутри домовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых)приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования.
 
        Таким образом, заключая указанный договор управления, собственники помещений возложили обязанности по управлению многоквартирным домом на ООО «ДЕЗ Калининского района», следовательно, ответственность за несоблюдение требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах должна нести управляющая организация.
 
    Суд считает, что в ходе производства по делу вина ООО «ДЕЗ Калининского района» как юридического лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и нарушившего названные нормы и правила, установлена, поскольку в доме № (адрес) не производятся обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, что подтверждается рапортом помощника Прокурора г.Челябинска от 23 апреля 2014 года.
 
    Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «ДЕЗ Калининского района» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
 
    Вывод о наличии вины ООО «ДЕЗ Калининского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.
 
    Определенные вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного ООО «ДЕЗ Калининского района» административного правонарушения, назначены в пределах санкции ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «ДЕЗ Калининского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.
 
    Довод ООО «ДЕЗ Калининского района» о том, что решение о необходимости проведения данного вида работ должно приниматься на общем собрании всеми собственниками помещений многоквартирного дома, оформляться протоколом собрания, с определением видов необходимо работ и источника финансирования работ основан на неверном толковании законодательства.
 
    Статьей 23.30. КоАП РФ утверждено, что органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей либо их оборудования), статьей 9.11, частями 7, 8 и частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями с участием государства или муниципального образования) статьи 9.16 и статьей 9.19, статьями 9.17, 9.18 настоящего Кодекса.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
 
    1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, его заместители;
 
    2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместители;
 
    3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместители;
 
    4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместители;
 
    5) главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора;
 
    6) главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора.
 
    В связи с изложенным, довод ООО «ДЕЗ Калининского района» о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, в то время как Государственная жилищная инспекция Челябинской области, в введении которой находится рассмотрение данного вопроса, не входит в его структуру, не может быть принят во внимание судом в связи с тем, что ст. 23.30 Ко АП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях руководителями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, их заместителями, к которым является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья
 
РЕШИЛ:
 
    Оставить постановление № от 22 мая 2014 года, вынесенное Заместителем Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО1, о признании ООО «ДЕЗ Калининского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ - без изменения, заявление ООО «ДЕЗ Калининского района»- без удовлетворения.
 
    Судья:                     М.А.Решетова