Дата принятия: 19 августа 2014г.
К<данные изъяты>
Дело № 2-5269/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2014 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Уваровой О.А., с участием прокурора Ковалевой О.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Е.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от Лёсина Н.И. в Территориальную избирательную комиссию (далее ТИК) поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Васильевское (л.д. 10).
Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ Лёсину Н.И. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта «д» п.24 ст.38 ФЗ -37 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее ФЗ-37) в связи с тем, что кандидатом не соблюдены требования пункта 2.1 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (л.д. 16).
Лёсин Н.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного выше решения как незаконного и возложении на ТИК обязанности зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (л.д. 2-4).
В судебном заседании Лёсин Н.И. заявление поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Советы депутатов муниципального образования сельское поселение Васильевское по многомандатному избирательному округу № как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. В заявлении он указал, что судимости не имел и не имеет. ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в связи с несоблюдением пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку приговором Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении, преступлений, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, однако данные преступления считаются преступлениями небольшой тяжести и не влияют на избрание его в депутаты, поэтому он не обязан был представить сведения о вышеуказанной судимости, а ТИК должна была, если посчитала бы это необходимым, дать ему возможность указать сведения о судимости в заявлении. Просит суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ и обязать Территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты.
Представители заинтересованного лица ТИК по доверенности Киселев А.В. и Носкова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали и пояснили, что в связи с объявленными выборами, Лесиным Н.И. в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского муниципального района было подано заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское по многомандатному избирательному округу №. Позднее, в установленный законом срок кандидатом Лесиным Н.И. в избирательную комиссию были представлены все необходимые документы для регистрации его кандидатом. Документы были представлены в полном объеме. При рассмотрении представленного пакета документов, членами комиссии предварительно было предложено на заседании ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать Лёсина Н.И. кандидатом. В силу п.6 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представленных ими в заявлении в порядке п.2 ст.33 Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательныхправ и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации». Исполняя данную функцию, Территориальная избирательная комиссия Сергиево-Посадского района обратилась в УМВД Сергиево-Посадского района с просьбой проведения проверки кандидатов на предмет имевшейся или имеющейся судимости, ее погашении, снятия и сроков исполнения наказаний. Заседание Территориальной избирательной комиссии по регистрации или отказу в регистрации кандидатам было назначено на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, до заседания комиссии от УМВД Сергиево-Посадского района поступила информация о том, что кандидат Лёсин Н.И. имел ранее судимость, что подтверждается приговором Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с назначенным наказанием. В силу п.2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости». В представленном в комиссию заявлении кандидатом указано «судимости не имел и не имею». Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии появилось основание полагать, что кандидат при подаче заявления о намерении баллотироваться скрыл информацию о своей имевшейся судимости, отражение которой в заявлении необходимо в соответствии с п.2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ. На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Лёсину Н.И. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа является подпункт «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных основных гарантиях избирательныхправ и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации». Голосование по вопросу отказа в регистрации кандидату Лёсину Н.И. проводилось в открытом режиме в присутствии кандидата, решение было принято единогласно всеми членами комиссии. Заявитель, баллотируясь кандидатом в депутаты был обязан выполнять требования, предусмотренные пп.2.1 ст.33 Закона №67-ФЗ в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отказ в регистрации Лёсина Н.И. кандидатом в депутаты является следствием несоблюдения самим кандидатом норм действующего избирательного законодательства. Доводы заявителя о необходимости его уведомления для исправления данных о судимости в заявлении необоснованны, поскольку в данном случае отсутствия каких-либо документов в деле кандидата не выявлено, все документы присутствовали в полном объеме, который предусмотрен ст.33 закона. Неполноты сведений не выявлено. Все сведения были указаны, в том числе сведения о том, что судимости Лёсин Н.И. не имел и не имеет. У территориальной избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для применения норм п.1.1 ст.38 Федерального Закона № 67-ФЗ. Указали, что судом не могут быть приняты в качестве доказательств документы, оформлявшиеся между сторонами в период до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до его волеизъявления Лёсина Н.И. баллотироваться кандидатом в порядке самовыдвижения, оформленного ДД.ММ.ГГГГ и поданного в Территориальную избирательную комиссию, поскольку данные документы, не имеют отношения к делу, не относятся к избирательным правам кандидата, возникшим на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Просили суд заявление Лёсина Н.И. оставить без удовлетворения.
Заинтересованные лица председатель ТИК Филатов О.А., секретарь ТИК Баранова Л.С. в судебное заседание не явились, имеются телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 259-261 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты…, считающие, что решениями или действиями (бездействием) …избирательной комиссии нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением.
Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов)…, может быть подано в суд в течение <данные изъяты> дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.
Суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Судом установлено, что решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ Лёсину Н.И. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта «д» п.24 ст.38 ФЗ -37 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее ФЗ-37) в связи с тем, что кандидатом не соблюдены требования пункта 2.1 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (л.д. 16).
Обратившись в суд, Лёсин Н.И. оспаривает указанное выше решение ТИК, просит признать его незаконным, отменить и обязать ТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское.
Возражая против заявления, представители ТИК ссылаются на то, что принятое решение является законным, поскольку Лёсин Н.И. при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сокрыл сведения о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В соответствии с ч.2 ст. 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», при проведении выборов главы муниципального образования избирательная комиссия, организующая выборы, считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по единому избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица.
Согласно ч. 4 ст. 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В соответствии с п.2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Согласно п. 2.1 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Согласно п.п. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что Лёсин Н.И. имел судимость в соответствии с приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, однако в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал сведения о наличии данной судимости, как это требует п.2.1 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Таким образом, суд считает решение ТИК об отказе Лёсину Н.И. в регистрации кандидатом по основанию, предусмотренному п.п. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» законным.
Доводы Лёсина Н.И. о том, что совершенные им преступления считаются преступлениями небольшой тяжести и не влияют на избрание его в депутаты, поэтому он не обязан был представить сведения о вышеуказанной судимости, суд во внимание не принимает, как не основанные на законе.
Руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом МО «О муниципальных выборах в Московской области», ст.ст. 259-261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО11 о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение пяти дней через Сергиево-Посадский городской суд.
Судья О.А. Уварова
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2014 года
Судья О.А. Уварова
