Решение от 19 августа 2014 года

Дата принятия: 19 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

                                                                                         Дело № 2-5238/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года.        
 
    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беловой И.А.,
 
    с участием помощника прокурора Ковалевой О.А.,
 
    при секретаре Козловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шмигировского В.Д. о признании недействительным решения Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <адрес>» об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, регистрации кандидатом в депутаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от Шмигировского В.Д. в избирательную комиссию поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение <адрес>
 
    Решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Шмигировскому В.Д. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на основании подп. «в1» п.24 ст. 38 ФЗ -37 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее ФЗ-37) и в связи с тем, что в нарушение подп. «б» п.2 ст. 33 ФЗ-37 Шмигировским В.Д. не представлен документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет своих полномочия на непостоянной основе.
 
    Шмигировский В.Д. обратился в суд с заявлением о признании указанного решения Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <адрес>» недействительным и возложении на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес>.
 
    В судебном заседании Шмигировский В.Д. и его представители Буцын А.Н. и Шмигировский В.Д. В.А., допущенные к участию по делу по устному ходатайству, заявление поддержали и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ. Шмигировский В.Д. обратился в Избирательную комиссию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» (далее - Избирательная комиссия) с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов городского поселения <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с заявлением представил необходимые в силу Закона документы, в том числе, копию удостоверения, подтверждающего, что он является депутатом. Избирательной комиссией ему было выдано подтверждение о получении указанных документов. Указали, что решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Шмигировскому В.Д. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты. Основанием отказа явилось непредставление документа, подтверждающего сведения о том, что он является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Считают отказ в регистрации кандидатом в депутаты незаконным, поскольку он не соответствует пп. «б» п.2 ст.33 ФЗ-67, предусматривающему предоставление копии документа, подтверждающего сведения только о том, что кандидат является депутатом. Считает, что требование о предоставлении сведений, подтверждающих, что он, как депутат, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, не соответствует названному Закону. Просят признать незаконным решение Избирательной комиссии, и обязать зарегистрировать Шмигировского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес>.
 
    Представитель заинтересованного лица по доверенности Балашов О.А. в судебном заседании против заявления возражал. Считает, что оснований к удовлетворению заявления нет, поскольку решение Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. об отказеШмигировскому В.Д. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> основано на пп. «б» п.2.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ. Указал, что членами рабочей группы Избирательной комиссии при проверке документов, представленных Шмигировским В.Д., были выявлены нарушения пп. «б» п.2.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ, а именно несоответствие сведений о месте рождения в заявлении представленной копии паспорта, несоответствие уровня образования, не представление документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Пояснил, что все выявленные факты неполноты сведений о кандидате и несоблюдения требований закона к оформлению документов были отражены в извещении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснены сроки и порядок устранения выявленных нарушений. Шмигировский В.Д. был лично уведомлен телефонограммой о необходимости устранения указанных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ Шмигировский В.Д. лично получил копию извещения и подал заявление с исправлениями. Им также была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов <адрес>. На заседании избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что на представленной справке Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> отсутствует оттиск печати, что вызвало сомнения у членов избирательной комиссии о действительности представленного документа. В связи с этим было принято решение об отказе в регистрации Шмигировского В.Д. кандидатом в депутаты на основании подп. «1в» п. 24 ст. 38 ФЗ-37, поскольку Шмигировским В.Д. не был представлен надлежащий документ, подтверждающий полномочия депутата на непостоянной основе. Не оспаривал, что Шмигировским В.Д., при подаче пакета документов, прилагаемых к заявлению, была представлена копия удостоверения депутата. Однако считает, что необходимо подтвердить именно осуществление депутатом полномочий на непостоянной основе, и доказательством такого может служить справка, выданная Советом депутатов <адрес>, которая должна быть заверена печатью. Указывает, что копия удостоверения депутата не содержит сведений о том, что он осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе. Считает, что Шмигировский В.Д, получивший извещение о выявленных недостатках, имел возможность в установленный законом срок представить в Избирательную комиссию надлежащий документ, подтверждающий необходимые сведения. Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением.
 
    Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов)…, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.
 
    Суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    Судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение <адрес>
 
    Шмигировский В.Д. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Избирательную комиссию с заявлением, а затем, ДД.ММ.ГГГГ. - с уточненным заявлением, в которых выразил свое согласие баллотироваться в депутаты Совета депутатов городского поселения <адрес> по многомандатному избирательному округу № 1. Избирательной комиссией от Шмигировского В.Д. получен пакет документов, в том числе копия удостоверения депутата, о чем Избирательной комиссией ему было выдано подтверждение.
 
    Оспариваемым решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №. Шмигировскому В.Д. на основании пп. «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ, п.5 ч.24 ст.<адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по многомандатному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в нарушение пп. «б» п.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ не представлен документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия а непостоянной основе.
 
    Не согласившись с указанным решением, Шмигировский В.Д. оспаривает его в судебном порядке.
 
    Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
 
    В силу пп.2 «б» п.2.2 ст.33 указанного Федерального закона к данному заявлению прилагаются
 
    копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    Исходя из буквального толкования указанных правовых норм, сведения об осуществлении депутатом своих полномочий на непостоянной основе должны быть отражены в заявлении, а подтвердить необходимо сведения о том, что кандидат является депутатом.
 
    Судом установлено, что в заявлении Шмигировского В.Д. указаны сведения о том, что он является депутатом Совета депутатов <адрес> и выполняет свои полномочия на непостоянной непрофессиональной основе (л.д.15-16). Судом также установлено, что Шмигировским В.Д. в Избирательную комиссию была представлена копия удостоверения депутата, что не оспаривается представителем Избирательной комиссии. Из копии удостоверения следует, что Шмигировский В.Д. является депутатом Совета депутатов <адрес>. Удостоверение ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ и оно действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    Таким образом, исходя из требований закона, кандидат Шмигировский В.Д. представил в Избирательную комиссию документ, подтверждающий, что он является депутатом. Кроме того, Шмигировским В.Д. была представлена справка, о том, что, являясь депутатом, он осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (л.д. 35). Указанная справка у избирательной комиссии вызвала сомнения, поскольку не содержит печати, что расценено, как несоответствие документа закону, а именно ГОСТу Р 6.30-2003.
 
    Указанный довод представителя заинтересованного лица суд отклоняет, поскольку ГОСТ законом не является. Кроме того, при наличии у избирательной комиссии сомнений, в соответствии с п.6 ст. 33 ФЗ-67 избирательная комиссия была вправе провести проверку указанной справки, что сделано не было.
 
    Согласно пп. «в.1» п.24 ст.38 ФЗ № основанием отказа в регистрации кандидата является
 
    наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.
 
    Аналогичное требование содержит п.5 ч.24 ст.<адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>».
 
    Как пояснил представитель заинтересованного лица, документом, оформленным с нарушением требований Федерального закона, явилась представленная Шмигировским В.Д. справка, подтверждающая осуществление им полномочий депутата на непостоянной основе, других нарушений избирательной комиссией не установлено.
 
    Поскольку суд отклонил указанный выше довод представителя заинтересованного лица ввиду его неправомерности и направленности на иное толкование Закона, а также учитывая отсутствие на день рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Шмигировского В.Д. других недостатков в представленных им документах и отсутствие иных оснований для отказа в регистрации, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и удовлетворении заявленных требований. При этом суд возлагает на Избирательную комиссию обязанность зарегистрировать кандидата.
 
    Руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. ст. 259-261, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шмигировскому В.Д. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес>-Посадского муниципального района <адрес> по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Избирательную комиссию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» зарегистрировать Шмигировского В.Д. кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение пяти дней через Сергиево-Посадский городской суд.
 
Федеральный судья:                                             И.А. Белова
 
Решение в окончательной форме принято «21» августа 2014 года
 
Федеральный судья:     И.А. Белова
 
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать