Решение от 19 августа 2014 года

Дата принятия: 19 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 г. г. Сергиев Посад
 
    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Казаровой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ковалевой О.А.,
 
    при секретаре Кузьмичевой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриева В.А. о признании незаконным решения Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Пересвет», возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дмитриев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Пересвет» от <дата> № «Об отказе Дмитриеву В.А. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на <дата>», возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
 
    В судебном заседании Дмитриев В.А. заявление поддержал и пояснил, что <дата> он обратился в Избирательную комиссию муниципального образования «Городское поселение Пересвет» (далее – Избирательная комиссия) с заявлением о даче согласия баллотироваться в депутаты Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области на выборах <дата>. Вместе с заявлением представил необходимые в силу Закона документы, в том числе, копию удостоверения, подтверждающего, что он является депутатом. Избирательной комиссией ему было выдано подтверждение о получении указанных документов. Указал, что решением Избирательной комиссии от <дата> ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты. Основанием отказа явилось непредставление документа, подтверждающего сведения о том, что он является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Считает отказ в регистрации депутатом незаконным, поскольку он не соответствует пп. «б» п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ), предусматривающему предоставление копии документа, подтверждающего сведения только о том, что кандидат является депутатом. Считает, что требование о предоставлении сведений, подтверждающих, что он, как депутат, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, не соответствует названному Закону. Просит признать незаконным решение Избирательной комиссии, и обязать зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
 
    По устному ходатайству Дмитриева В.А. судом был допущен в качестве его представителя – Шмигировский В.Д., который также просит признать незаконным решение Избирательной комиссии, поскольку ее требование о предоставлении сведений, подтверждающих осуществление действующим депутатом своих полномочий на непостоянной основе, не основано на Законе. Кроме того, считает, что Избирательная комиссия вправе была самостоятельно запросить эти сведения при проверке документов, представленных Дмитриевым В.А., что ею не было сделано. Кроме того, пояснил, что согласно Устава городского поселения Пересвет, свои полномочия на постоянной основе осуществляет только председатель Совета депутатов, остальные депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, о чем Избирательной комиссии достоверно известно. Просит обязать Избирательную комиссию зарегистрировать Дмитриева В.А. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
 
    Представитель заинтересованного лица по доверенности Стекольщикова А.А. заявление не признала. Считает, что оснований к удовлетворению заявления нет, поскольку решение Избирательной комиссии от <дата> об отказе Дмитриеву В.А. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пересвет основано на пп. «б» п.2.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ. Указала, что членами рабочей группы Избирательной комиссии при проверке <дата> документов, представленных Дмитриевым В.А., были выявлены нарушения пп. «б» п.2.2 ст.33 Федерального закона от <дата>г. № 67-ФЗ, а именно, что кандидатом не представлен документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Кандидат Дмитриев В.А. был лично уведомлен <дата> в 17 час. 35 мин. о необходимости устранения указанных нарушений. Однако до дня заседания Избирательной комиссии, т.е. до <дата> до 13.00 Дмитриевым не был представлен документ, подтверждающий полномочия депутата на непостоянной основе. В этой связи Избирательной комиссией было принято оспариваемое решение. Не оспаривала, что Дмитриевым В.А., при подаче пакета документов, прилагаемых к заявлению, была представлена копия удостоверения депутата. Однако считает, что необходимо подтвердить именно осуществление депутатом полномочий на непостоянной основе, и доказательством такого может служить справка, выданная Советом депутатов городского поселения Пересвет, которую кандидат должен представить в Избирательную комиссию. Указывает, что копия удостоверения депутата не содержит сведений о том, что он осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе. Считает, что Дмитриев, получивший извещение о выявленных недостатках, имел возможность в установленный законом срок представить в Избирательную комиссию документ, подтверждающий необходимые сведения, однако не воспользовался таким правом, в результате чего в Избирательной комиссии находился документ, оформленный с нарушением закона, что явилось основанием вынесения оспариваемого решения. С представлением о проверке достоверности сведений о том, что Дмитриев В.А. является депутатом, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, Избирательная комиссия в соответствующие органы не обращалась ввиду большого количества поданных заявлений.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Ковалевой О.А., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25.06.2014 № 5/2 на 14.09.2014 были назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Пересвет» (л.д.12).
 
    Дмитриев В.А. <дата> обратился в Избирательную комиссию с заявлением, а затем, <дата> – с уточненным заявлением, в которых выразил свое согласие баллотироваться в депутаты Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области по многомандатному избирательному округу № (л.д.15-16, 39-40). <дата> Избирательной комиссией от Дмитриева В.А. получен пакет документов, в том числе копия удостоверения депутата, о чем Избирательной комиссией ему было выдано подтверждение (л.д.25, 17).
 
    Оспариваемым решением Избирательной комиссии от <дата> № Дмитриеву В.А. на основании пп. «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ, п.5 ч.24 ст.30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному округу № на выборах, назначенных на 14 сентября 2014 года, в связи с тем, что в нарушение пп. «б» п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ не представлен документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия а непостоянной основе (л.д.8).
 
    Не согласившись с указанным решением, Дмитриев В.А. оспаривает его в судебном порядке, как незаконное и нарушающее его права.
 
    Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
 
    В силу пп.2 «б» п.2.2 ст.33 указанного Федерального закона к данному заявлению прилагаются
 
    копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    Исходя из буквального толкования указанных правовых норм, сведения об осуществлении депутатом своих полномочий на непостоянной основе должны быть отражены в заявлении, а подтвердить необходимо сведения о том, что кандидат является депутатом.
 
    Судом установлено, что в заявлении Дмитриева В.А. указаны сведения о том, что он является депутатом Совета депутатов городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района и выполняет свои полномочия на непостоянной непрофессиональной основе (л.д.39-40). Судом также установлено, что Дмитриевым В.А. в Избирательную комиссию была представлена копия удостоверения депутата, что не оспаривается представителем Избирательной комиссии. Из копии удостоверения следует, что Дмитриев В.А. является депутатом Совета депутатов муниципального образования «Город Пересвет» Сергиево-Посадского района Московской области по округу №. Удостоверение ему было выдано <дата> и оно действительно до <дата> (л.д.25).
 
    Таким образом, исходя из требований закона, кандидат Дмитриев В.А. представил в Избирательную комиссию документ, подтверждающий, что он является депутатом.
 
    Доводы представителя заинтересованного лица Стекольщиковой А.А. о необходимости представления документа, подтверждающего, что кандидат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в виде справки, суд отклоняет, поскольку они направлены на иное толкование Закона.
 
    Согласно пп. «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;
 
    Аналогичное требование содержит п.5 ч.24 ст.30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».
 
    Как пояснила представитель заинтересованного лица Стекольщикова А.А., документом, оформленным с нарушением требований Федерального закона, являлось непредставление Дмитриевым В.А. документа, подтверждающего осуществление им полномочий депутата на непостоянной основе.
 
    Поскольку суд отклонил указанные доводы представителя заинтересованного лица ввиду их направленности на иное толкование Закона, а также учитывая отсутствие на день рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Дмитриева В.А. других недостатков в представленных им документах и отсутствие иных оснований для отказа в регистрации, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и удовлетворении заявленных требований. При этом суд возлагает на Избирательную комиссию обязанность зарегистрировать кандидата.
 
    Руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. ст. 259-261, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Дмитриева В.А. о признании недействительным решения Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Пересвет», возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Пересвет» от <дата> № «Об отказе Дмитриеву В.А. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на 14 сентября 2014 года».
 
    Обязать Избирательную комиссию муниципального образования «Городское поселение Пересвет» зарегистрировать Дмитриева В.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на 14 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пяти дней через Сергиево-Посадский городской суд.
 
    Судья: Т.В. Казарова
 
    Решение в окончательной форме принято <дата>
 
    Судья: Т.В. Казарова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать