Решение от 19 августа 2014 года

    дело 2-2156/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Серпухов
 
    19 августа 2014 года
 
    Серпуховский городской суд Московской области
 
    в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Лавриновой Е.В.,
 
    представителя ответчика Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Поповой Л.А.,
 
    представителя третьего лица МУЗ «ЦРБ» - Свизева А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриновой Е.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец Лавринова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» и после уточнения исковых требований просит включить в специальный медицинский стаж периоды работы для назначения досрочной пенсии по выслуге лет в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить пенсию с <дата>. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области <дата> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью. Считает, что её специальный трудовой стаж на момент обращения составил 26 лет 00 месяцев 09 дней в сельской местности. В назначении пенсии ответчиком ей было отказано по тем основаниям, что на момент обращения её страховой стаж составил 25 лет 08 месяцев 19 дней, а специальный – медработник село 22 года 02 месяца 06 дней. Ответчиком не включены спорные периоды. Отказ в назначении пенсии она считает незаконным, учитывая неверное применение норм материального права. <дата> она закончила <С.> по специальности <данные изъяты>. С <дата> приступила к работе в <должность> <В.> ФАП, с 13.03.1991г. была переведена на <должность> <А.> ФАП, с <дата> переведена на <должность> <А.> ФАП, с <дата> переведена на <должность> <А.> ФАП, где и работает по настоящее время. Её работа в спорный период была связана с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, что подтверждается записями в трудовой книжке. Согласно действующего законодательства на право заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, проходила курсы повышения квалификации для получения сертификата и лицензии на право заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья сельского населения. Её трудовые отношения начались до вступления в силу нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истец Лавринова Е.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 28 п. 1 п.п. 11) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как согласно Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. – засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей. У управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Период отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Период отпуска по уходу за детьми с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст.256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06 октября 1992 года. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского пита (рабочем поселке). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.
 
    Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» - Свизев А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что Лавринова Е.А., <дата> рождения, с <дата> по <дата> работала <должность> <В.> медпункта, <должность>, <должность> и <должность> <А.> ФАП МУЗ ЦРБ (л.д.12-13).
 
    <дата> Лавринова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    <дата> Лавриновой Е.А. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в 25 лет в сельской местности, 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) (л.д. 8-11).
 
    В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 28 п.1 п.п.11) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 28 п. 3).
 
    При разрешении настоящего спора, возникшего в связи с включением женщине в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что отпуска по уходу за ребёнком предоставлялись Лавриновой Е.А. в период 1999-2002 годов и 2004-2006 годов, то указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии. Период с <дата> по <дата>, когда истец находилась на больничном листке подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 года, с изменениями от 25 февраля 2011 года) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ.
 
    Из материалов дела видно, что ответчик не включил истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно статей 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Спорные периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, так как согласно Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
 
    Суд также считает, что не подлежат удовлетворению исковые требования Лавриновой Е.А. о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца – периодов её работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как стаж работы как 1 год работы за 1 год 3 месяца засчитывается до 01.11.1999 года, на указанную дату у Лавриновой Е.А. было выработано менее половины специального стажа.
 
    В связи с тем, что судом установлено отсутствие у истца Лавриновой Е.А. необходимого стажа на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то исковые требования к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» об обязании назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата> должны быть оставлены без удовлетворения.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лавриновой Е.А. удовлетворить частично: включить в специальный стаж Лавриновой Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца - период работы с <дата> по <дата> в <должность> <А.> ФАП МУЗ «ЦРБ»; в календарном исчислении - период работы с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата> при нахождении на курсах повышения квалификации при работе в <должность> <А.> ФАП МУЗ «ЦРБ».
 
    Оставить без удовлетворения исковые требования Лавриновой Е.А. о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца - периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Оставить без удовлетворения исковые требования Лавриновой Е.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» об обязании назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.
 
    Председательствующий В.А.Коляда
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 28 августа 2014 года.
 
    Председательствующий В.А.Коляда?