Дата принятия: 19 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 августа 2014 года. с. Кинель-Черкассы.
Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Попова В.В.,
с участием помощника прокурора Кинель-Черкасского района Бабкина А.В.,
при секретаре Бондаревой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Хромовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, третьему лицу - Министерству строительства Самарской области об обязанности предоставления жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Хромовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, третьему лицу - Министерству строительства Самарской области, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения органом местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский требований законодательства, определяющего обязанности по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлено нарушение права на жилище ФИО4, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Прокурор указывает, что в силу ст. 8 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Закона № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона № в ред. Закона №).
На основании ч. 1 ст. 109. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1 ст. 1 Закона).
В соответствии с частью 4 ст. 1 Закона № органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Прокурорской проверкой установлено, что Хромова В.В. состоит на учете в Администрации муниципального района Кинель-Черкасский в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и подлежащий обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский не предоставлено.
Хромова В.В. осталась без попечения родителей, в связи со смертью её матери, она имеет в собственности <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь которого <данные изъяты> площадь помещения, приходящаяся на одно лицо составляет <данные изъяты>., то есть менее учетной нормы жилого помещения, которая составляет <данные изъяты>. на одного человека.
В связи с приведенными выше нормами Хромова В.В. вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жильем не обеспечена.
Основанием обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав Хромовой В.В., является ее обращение к прокурору о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах (ст. 45 ГПК РФ).
Изложив в исковом заявлении указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский предоставить Хромовой В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Бабкин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истица Хромова В.В. поддержала иск прокурора, в данных суду объяснениях указала, она являлась лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Принадлежащая ей доля жилого помещения досталась ей в порядке приватизации, но жить в квартире невозможно, так как с отчимом она не общается, у него своя семья из 4-х человек. Она обращалась в Администрацию Кинель-Черкасского района по вопросу обеспечения жильем, ей пояснили, что жилье будет предоставлено согласно очереди. Она включена в список для получения жилья, до настоящего времени она состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жильем, из списка не исключена. Распоряжение о постановке её на учет не оспорено и не признано недействительным.
Представитель ответчика – Администрации муниципального района Кинель-Черкасский в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск. <данные изъяты>
Представитель третьего лица – Министерства строительства Самарской области в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещался, представил письменный отзыв на иск, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (<данные изъяты>).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие, при таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора, истицы Хромовой В.В., не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьего лица - Министерства строительства Самарской области, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, истицы, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст. 45 ГПК РФ таким правом обладает прокурор.
В судебном заседании установлено, что Хромова В.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в связи со смертью её матери, отец Хромовой В.В. в ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. <данные изъяты>).
На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ Хромова В.В. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на территории Кинель-Черкасского района, подлежащих обеспечению жильем муниципального специализированного жилищного фонда. (<данные изъяты>
Из материалов дела следует, что Хромова В.В. имеет в собственности <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь которого <данные изъяты>., следовательно, площадь помещения, приходящаяся на одного человека составляет <данные изъяты>., то есть менее учетной нормы жилого помещения, которая составляет <данные изъяты> на одного человека.
При таких обстоятельствах, доводы на которые ссылается в иске прокурор и Хромова В.В. судом бесспорно установлены, доказательств обратного суду не представлено.
По существу права Хромовой В.В. на предоставление жилья представитель ответчика не оспорил, в отзыве указал, что список детей-сирот, в который в том числе включена и Хромова В.В., направлен в Министерство строительства Самарской области. Денежных средств, для обеспечения жильем, поступающих из областного бюджета, недостаточно, поэтому в настоящее время обеспечить Хромову В.В. жильем невозможно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. (ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области).
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. (ч. 4 ст. 2 Закона Самарской области).
В силу ч. 5 ст. 2 названного выше Закона Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Закона № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Названные выше положения Федерального закона корреспондируют ст. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» указывающей, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В Самарской области в целях реализации настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека (в редакции Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Судом установлено, что Хромова В.В. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, она окончила учебное заведение, Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области жилым помещением в установленном законом порядке Хромова В.В. не обеспечена, чем нарушено её право на получение жилья, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Доказательства того, что Хромова В.В., будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей, воспользовалась мерами социальной поддержки и была обеспечена жилым помещением либо воспользовалась правом на получение социальной выплаты до внесения изменения в Закон, у суда отсутствуют.
Поскольку Хромова В.В. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Самарской области, суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Учитывая, что Хромова В.В. числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд полагает необходимым возложить обязанность на Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить ей по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Доказательств отсутствия у Хромовой В.В., как лица, оставшегося без попечения родителей, права на обеспечение жильем, суд не находит.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном прокурором объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Хромовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить, обязать Администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Хромовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на <адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
