Решение от 19 августа 2014 года

дело № 2-1765/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года                              город Елабуга
 
    Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Чиркуновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан к З. о расторжении договора аренды земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – ЗИП) обратилось с иском к З. о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что по договору аренды Номер обезличена от Дата обезличена ответчик пользуется земельными участками с кадастровыми номерами Номер обезличена, площадью 105656 кв.м, и Номер обезличена, площадью 259 кв.м, для сельскохозяйственного назначения, предоставленными для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В нарушение законов на данных земельных участках складированы строительные материалы, тем самым земельные участки используются не по назначению.
 
    В судебном заседании представители истца Ч. и Т. иск поддержали, пояснив, что нецелевое использование ответчиком земельных участков сельскохозяйственного назначения подтверждается в том числе актом проверки прокуратуры .......
 
    Представитель ответчика Х. просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что земельные участки ответчику предоставлены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, чем он и занимается – разводит гусей и птиц. Деревянные доски и строительные материалы необходимы ему для постилки на место содержания гусят и цыплят, при этом на участке установлено оборудование по переработке деревянных изделий к опилку и стружку. Пояснил, что З. от истца уведомления либо предложения изменить или расторгнуть договор не получал.
 
        Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан С. просила иск ЗИП удовлетворить, указала на допущение нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
 
    Пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
 
    Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ).
 
    В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от Дата обезличена N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
 
    В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
 
        Как видно из материалов дела, по договору аренды № Номер обезличена от Дата обезличена З. пользуется земельными участками с кадастровыми номерами Номер обезличена, площадью 105656 кв.м, и Номер обезличена, площадью 259 кв.м, категория земель – сельскохозяйственного назначения.
 
    Факт использования большей части земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – разведения гусей и кур, подтверждается материалами дела, не опровергается представителем истца.
 
    Между тем, представителем З. в судебном заседании доказано, и представителями истца и Минприроды не опровергается, факт использования ответчиком при разведении гусей и кур деревянных опилок для постилки, данное обстоятельство подтверждается также из фотографий, представленных ответчиком. Не опровергается также факт производства деревянных опилок, поскольку на земельном участке установлено оборудование для переработки деревянных изделий.
 
    При указанных обстоятельствах, когда ответчиком доказано, что складированные деревянные изделия предназначены для использования в производстве сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации), доводы истца о нецелевом использовании земельного участка являются необоснованными.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.
 
    Согласно указанному Постановлению, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
 
    Истцом не приведено доказательств наличия в действиях З. одного из указанных признаков для признания неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
 
    Кроме того, само по себе складирование деревянных изделий, при признании их необходимостью для сельскохозяйственного производства, в порядке, предусмотренном пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от Дата обезличена N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не причиняют вред земле как природному объекту, в том числе не приводят к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; иного истцом в судебное заседание не представлено, факт привлечения к административной ответственности и представление прокурора таковыми не являются, поскольку они направлены на устранение захламления лишь части земельного участка без учета особенностей указанного в данном решении сельскохозяйственного производства З.
 
        В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2).
 
        Пунктом 60 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата обезличена N 6/8 предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, возникающего при исполнении договора аренды земельного участка, письмо ЗИП на имя З. от Дата обезличена таковым не является, поскольку доказательств его вручения ответчику суду не представлено, представитель З. пояснил, что такое письмо о расторжении договора не получал, представитель ЗИП не отрицала отсутствие доказательств вручения письма З.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан к З. о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: