Дата принятия: 19 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «19» августа 2013 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,
с участием представителя истца Усмановой А.М., действующей на основании доверенности от 21 мая 2013 г., представителя ответчика Бекбулатовой В.П., при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адаменко А.И. к Управлению социальной защиты населения Богучанского района об обязании назначить ежемесячную льготу в размере 50 % по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»,
У С Т А Н О В И Л:
Адаменко А.И. 15 июля 2013 г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Богучанского района Красноярского края об обязании назначить ему, как участнику боевых действий ежемесячную льготу в размере 50 % по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Свои требования истец мотивировал тем, что он, являясь участником боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 г. имеет право на получение льгот по оплате коммунальных услуг, однако при его обращении в Управление социальной защиты населения Богучанского района о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате 50 % коммунальных услуг, ему в предоставлении таких мер было отказано в связи с тем, что данная льгота ему не положена.
Истец Адаменко А.И. надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнительно пояснив, что согласно изменениям, внесённым в Закон Красноярского края №13-2804 от 17 декабря 2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» Законом Красноярского края от 1 ноября 2012 г. №3-662 «О внесении изменений в отдельные Законы края в связи с уточнением категорий граждан - получателей мер социальной поддержки» гражданам, проходившим военную службу и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств, предоставляются субсидии в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что 2 мая 2012 г. Адаменко А.И. обратился в УСЗН Богучанского района с заявлением о предоставлении ему льгот как ветерану боевых действий. 2 августа 2012 года истцом предоставлена квитанция об оплате найма муниципального жилья и вывоз твердых бытовых отходов. В настоящее время истец получает льготу в размере 50% за вывоз твердых бытовых отходов и наём муниципального жилого помещения. В период с 1 августа 2012 г. по 31 июля 2013 г. Адаменко А.И. выплачены меры социальной поддержки как ветерану боевых действий согласно представленных им квитанций в размере 1258 рублей 80 копеек. Однако требования Адаменко А.И. о назначении ежемесячной льготы в размере 50% за оплату коммунальных услуг считает незаконными и не подлежащими удовлетворению, поскольку льготы по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрены.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Адаменко А.И. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.13 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Статьей 1 Закона "О ветеранах" устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в пп. 5 п. 1 ст. 16 вышеуказанного Закона, которой предусмотрено в частности, что данной категории ветеранов предоставляется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных, в том числе ст. 16 настоящего Федерального закона, для ветеранов боевых действий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем, был принят Закон Красноярского края №13-2804 от 17 декабря 2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
В соответствии с п.п. 2 и 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, в виде субвенций. Объём средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством РФ стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов.
Согласно ст. 1 Закона Красноярского края №13-2804 от 17 декабря 2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» оплатой жилья является - плата за жилое помещение, включающая в себя: для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Оплата коммунальных услуг ветерану боевых действий вышеназванным законом не предусмотрена.
Согласно ст. 5.2 Закона Красноярского края №13-2804 от 17 декабря 2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» … гражданам, проходившим военную службу и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств, не включенных в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются субсидии в следующих размерах: … а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что истец, являясь участником боевых действий на территории Чеченской Республики в период с 27 февраля 2000 г. по 16 июля 2000 г. и имеющий согласно выданному ему 9 июня 2005 г. удостоверению право на получение льгот, установленных п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», 2 мая 2012 г. обратился в Управление социальной защиты населения Богучанского района с заявлением о предоставлении ему льгот как ветерану боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в связи с чем ему были назначена льгота в размере 50% оплаты занимаемой им жилой площади жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного ему на основании бессрочного договора социального найма жилого помещения №240 от 2 апреля 2010 г. а также льгота в размере 50% за вывоз твёрдых бытовых отходов. В период с 1 августа 2012 г. по 31 июля 2013 г. Адаменко А.И. выплачены меры социальной поддержки как ветерану боевых действий согласно представленных им квитанций в размере 1258 рублей 80 копеек.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом и ответчиком копиями военного билета истца и его удостоверения о праве на получение льгот, заявления истца о предоставлении ему мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», выпиской из похозяйственной книги и договором социального найма жилого помещения, согласно которым Адаменко А.И. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, справкой о начислении истцу субсидий в размере 50% за вывоз твердых бытовых отходов и наём муниципального жилого помещения.
Доводы представителя истца о том, что Адаменко А.И. помимо льгот, представленных ему на основании Федерального закона «О ветеранах», имеет также право на получение льгот, предусмотренных ст. 5.2 Закона Красноярского края №13-2804 от 17 декабря 2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», суд находит несостоятельными, так как предоставление льгот данной статьёй регулируется исключительно для граждан, проходивших военную службу и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях РФ, бывших республик СССР или других государств, не включенных в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в пп. 5 п. 1 ст. 16 вышеуказанного Закона, которой предусмотрено в частности, что данной категории ветеранов предоставляется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. То есть указанный закон не устанавливает льготы по оплате коммунальных услуг в отношении ветеранов боевых действий.
Таким образом, доводы истца и его представителя основаны на ошибочном понимании норм материального права, так как истец имеет статус ветерана боевых действий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Адаменко А.И. в удовлетворении его требований.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения Богучанского района об обязании назначить ежемесячную льготу в размере 50 % по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Адаменко А.И. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в 30-дневный срок с момента вынесения решения в полном объёме.
Председательствующий: Голобородько Ю.Н.
