Решение от 19 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Богатое Самарской области 19 августа 2013 года
 
    Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н. А. Рогова,
 
    при секретаре А.Ю. Репейко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2013
по заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, и просил обязать Администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области привести состояние дорожного покрытия, расположенного напротив дома № улицы <данные изъяты> с. <данные изъяты>, в соответствие с требованиями п.п. 3, 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Богатовского района Самарской области А.Г. Долинина заявленное прокурором требование поддержала и просила признать бездействие Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области незаконным, обязав Администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области Администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области привести состояние дорожного покрытия, расположенного напротив дома № улицы <данные изъяты> с. <данные изъяты>, в соответствие с требованиями п.п. 3, 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Прокурор А.Г. Долинина пояснила, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в части соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам и техническим нормам на территории сельского поселения Виловатое было установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 на проезжей части дороги напротив дома № улицы <данные изъяты> с. <данные изъяты> имеются дефекты асфальтового покрытия, выбоины глубиной более 5 см. По мнению прокурора, бездействие органа местного самоуправления сельского поселения Виловатое, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автомобильным дорогам общего пользования в границах указанного поселения.
 
    Глава сельского поселения Виловатое С.М. Пестровский в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявления прокурора об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, не оспаривая наличие на проезжей части дороги напротив дома № улицы <данные изъяты> с. <данные изъяты> дефектов асфальтового покрытия и выбоин глубиной более 5 см.
 
    Представитель межмуниципального отдела МВД России «Богатовский» И.А. Соломатников в судебном заседании заявленное прокурором требование поддержал.
 
    Выслушав объяснения прокурора, Главы сельского поселения Виловатое и представителя МО МВД России «Богатовский», исследовав представленные доказательства, суд считает заявление прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК Российской Федерации граждане и организации, в данном случае прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, включая:
 
    - осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    - осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения;
 
    и иные полномочия.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.
 
    Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с требованиями п.п. 3, 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Из предоставленного прокурором акта от 24 июля 2013 г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения следует, что на проезжей части дороги напротив дома № улицы <данные изъяты> с. <данные изъяты> имеются дефекты асфальтового покрытия, выбоины глубиной более 5 см.
 
    Доказательств соответствия в настоящее время указанных в акте обследования участков дороги требованиям стандартов, норм и правил суду не представлено.
 
    Из изложенного следует, что Администрацией сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области не приняты предусмотренные законом необходимые меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения и, как следствие, не решен вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области), выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области устранить имеющееся нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного покрытия, расположенного напротив дома № улицы <данные изъяты> с. <данные изъяты>, в соответствие с требованиями п.п. 3, 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, в срок до 1 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано прокурором и заинтересованными лицами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Рогов
 
 
    Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 19 августа 2013 года.