Решение от 19 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    19 апреля 2013 года                                                                        с. Троицкое
 
    Судья Троицкого районного суда Алтайского края Зайцева Л.Н., рассмотрев жалобу Раковой Л.В. на постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору. № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым
 
    Ракова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, проживающая в <адрес>, директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система», гражданин РФ,
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система» Ракова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере шесть тысяч (15 000 руб) рублей.
 
    Основанием привлечения Раковой Л.В. к административной ответственности указано нарушение ею правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях филиалов Муниципального бюджетного учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система»,расположенных в селе Краснояры и поселке Гордеевском Троицкого района, в том числе нарушение требования Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. № 390, ст.6, 34 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а так же ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Ракова Л.В. обратилась с жалобой об отмене указанного постановления, указывая, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. При рассмотрении дела, данные обстоятельства не были установлены. С нарушением не согласна, так как здания не находятся на балансе МБУК «ТМЦСК», соответственно, у директора МБУК «ТМЦКС» нет на них полномочий, о чем предоставлены соответствующие справки. В должностных обязанностях директора МБУК «ТМЦКС» не определены обязанности по проведению мероприятий, указанных в постановлении, как и их финансирование МБУК «ТМЦКС». Учредителем МБУК «ТМЦКС» является администрация Троицкого района. Работники филиалов МБУК «ТМЦКС», в зданиях и помещениях, не стоящих на балансе в данном учреждении, могут только организовать и провести культурно-досуговые мероприятия, создавать условия для занятия любительским художественным творчеством согласно Устава Учреждения. Принимая решение по делу, должностное лицо в постановлении по делу об административном правонарушении не указало мотивы, почему оно не приняло во внимание представленные документы и объяснение, являющиеся доказательствами по делу.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Ракова Л.В. поддержала изложенные в ней доводы.
 
    Исследовав материалы дела, считаю постановление государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ года подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренным настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правил
 
    В обжалуемом постановлении указано административное наказание, которому подвергнута Ракова Л.В., в виде штрафа в размере шесть тысяч (15000) рублей.
 
    Указанное противоречие в размере штрафа является существенным нарушением процессуальных требований, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствие со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Так как срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не истек, и возможность привлечения должностного лица к административной ответственности не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассмотреть дело.
 
    Руководствуясь ст.29.10, 30.7 КоАП РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору № от               ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Троицкая межпоселенческая централизованная клубная система» Раковой Л.В. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение государственному инспектору г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
    Судья                                                                            Зайцева Л.Н.