Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2013 года Брюховецкий районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Турутина Ю.И.
При секретаре Ковалевой О.В.
С участием помощника прокурора Киселева И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах Российской Федерации к Толстошеевой А.А о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Толстошеевой А.А. о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах, указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения обязанности государственными служащими, реализующими полномочия по контролю и надзору, а также разрешительные функции, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Проверки подлежали сведения о доходах, за отчетный период с <......> по <......>, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Установлено, что федеральными государственными служащими Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю допускаются факты нарушения действующего законодательства при представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, выраженные в следующем:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе» (далее - Закон № 79 - ФЗ) государственный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" утвержден указанный Перечень.
Во исполнение вышеуказанного Указа Президента, Приказом ФССП от 22.03.2010 № 150 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Прокуратурой района проведена проверка справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-Справка о доходах) специалиста 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошеевой А.А.
В ходе проведения проверки установлено, что в подразделе 2.1 раздела 2 Справки о доходах супруга старшего специалиста 2 разряда Толстошеевой А.А. неверно указана площадь земельного участка и жилого дома, находящихся в индивидуальной собственности супруга государственного служащего.
Так, согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за Толстошеевым B.C. на праве собственности зарегистрирован земельный участок, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, <......> и жилой дом, площадью 133,7 кв.м., расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, <......>.
Вместе с тем, в подразделе 2.1 раздела 2 Справки о доходах супруга Толстошеевой А.А. указано, что за ним зарегистрирован земельный участок, площадью 109 кв.м. и жилой дом, площадью 76 кв.м., расположенные по указанному адресу: ст. Брюховецкая, <......>
Кроме того, проверкой установлено, что в <......> году Толстошеевым B.C. был снят с регистрационного учета для продажи автомобиль <......> <......>. <......> был заключен договор купли-продажи данного автомобиля, доход от продажи которого составил 40 000 рублей.
Согласно пп. «а» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента от 18.05.2009 № 559 государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты).
Вместе с тем, в разделе 1 Справки о доходах супруга Толстошеевой А.А. сведения о получении им доходов от продажи автомобиля отсутствуют.
Также, Толстошеевой А.А. в разделе 3 Справки о доходах ее супруга не указано наличие у него счета <......>вОАО «Крайинвестбанк» дополнительный офис в ст. Брюховецкой с остатком суммы
на <......> в размере 4423 рубля.
Из положений ч. 6.1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2004 № 79 следует, что сведения, представляемые государственными служащими должны являться достоверными, в противном случае предусмотрена установленная законом ответственность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из принципов противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно п. «т» раздела IV Указа Президента Российской Федерации 13.04.2010 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг.» одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции является распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности.
Таким образом, невыполнение специалистом 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошеевой А.А. требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупционным правонарушением, которое нарушает принципы противодействия коррупции и затрагивает интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
Прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконными действия специалиста 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошеевой А.А., выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Обязать специалиста 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошееву А.А., представить в кадровую службу управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Брюховецком районе в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Киселев И.В. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
Ответчик Толстошеева А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения обязанности государственными служащими, реализующими полномочия по контролю и надзору, а также разрешительные функции, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Проверки подлежали сведения о доходах, за отчетный период с <......> по <......>, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Установлено, что федеральными государственными служащими Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю допускаются факты нарушения действующего законодательства при представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, выраженные в следующем:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе» (далее - Закон № 79 - ФЗ) государственный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" утвержден указанный Перечень.
Во исполнение вышеуказанного Указа Президента, Приказом ФССП от 22.03.2010 № 150 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Прокуратурой района проведена проверка справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справка о доходах) специалиста 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошеевой А.А.
В ходе проведения проверки установлено, что в подразделе 2.1 раздела 2 Справки о доходах супруга старшего специалиста 2 разряда Толстошеевой А.А. неверно указана площадь земельного участка и жилого дома, находящихся в индивидуальной собственности супруга государственного служащего.
Так, согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за Толстошеевым B.C. на праве собственности зарегистрирован земельный участок, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, <......> и жилой дом, площадью 133,7 кв.м., расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, <......>.
Вместе с тем, в подразделе 2.1 раздела 2 Справки о доходах супруга Толстошеевой А.А. указано, что за ним зарегистрирован земельный участок, площадью 109 кв.м. и жилой дом, площадью 76 кв.м., расположенные по указанному адресу: ст. Брюховецкая, <......>
Кроме того, проверкой установлено, что в 2011 году Толстошеевым B.C. был снят с регистрационного учета для продажи автомобиль <......> <......>. <......> был заключен договор купли-продажи данного автомобиля, доход от продажи которого составил 40 000 рублей.
Согласно пп. «а» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента от <......> <......> (далее - Положение) государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты).
Вместе с тем, в разделе 1 Справки о доходах супруга Толстошеевой А.А. сведения о получении им доходов от продажи автомобиля отсутствуют.
Также, Толстошеевой А.А.в разделе 3 Справки о доходах ее супруга не указано наличие у него счета <......> в ОАО «Крайинвестбанк» дополнительный офис в ст. Брюховецкой с остатком суммы
на <......> в размере 4423 рубля.
Из положений ч. 6.1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2004 № 79 следует, что сведения, представляемые государственными служащими должны являться достоверными, в противном случае предусмотрена установленная законом ответственность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из принципов противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Таким образом, невыполнение специалистом 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошеевой А.А. требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупционным правонарушением, которое нарушает принципы противодействия коррупции и затрагивает интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что требования прокурора в интересах РФ к Толстошеевой А.А. о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах подлежат, удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.9 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 « государственной гражданской службе»,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Брюховецкого района в интересах Российской Федерации к Толстошеевой А.А о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах - удовлетворить.
Признать незаконными действия специалиста 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошеевой А.А, <......> года рождения, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Обязать специалиста 2 разряда Брюховецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Толстошееву А.А представить в кадровую службу управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Брюховецком районе в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд.
Судья:
