Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Дело № 2 – 802
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 апреля 2013 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
с участием прокурора - Махмутовой З.К.,
при секретаре - Салиховой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ с. Урсаево» Азнакаевского муниципального района, Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района, Управлению образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ об обеспечении мер безопасности детских учреждений,
У С Т А Н О В И Л:
Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Азнакаевского муниципального района. Результаты проверки свидетельствуют, что руководством МБОУ «СОШ с. Урсаево» Азнакаевского муниципального района, расположенного в <адрес>, не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствуют кнопка экстренного вызова сотрудников полиции, аппарат телефонной связи с устройством автоматического определения номера, а также учреждение не оборудовано каналом передачи информации в пожарную часть. Согласно Уставу МБОУ «СОШ с. Урсаево» учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района. Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается как на Исполнительный комитет Азнакаевского района, так и на МБОУ «СОШ с. Урсаево». Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика, МБОУ «СОШ с. Урсаево» Азнакаевского муниципального района, с заявлением прокурора согласился в полном объеме.
Представитель ответчика, исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, представил возражение по существу заявления, дело просит рассмотреть без его участия.
Представитель соответчика, Управления образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, сообщила, что телефонные аппараты закуплены, но не установлены.
Представители Отдела вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Азнакаевскому муниципальному району, отдела надзорной деятельности по Азнакаевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС РФ по РТ в суд не явились, были извещены.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Азнакаевского муниципального района.
Результаты проверки свидетельствуют, что руководством МБОУ «СОШ с. Урсаево» Азнакаевского муниципального района, расположенного в <адрес>, не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствуют кнопка экстренного вызова сотрудников полиции, аппарат телефонной связи с устройством автоматического определения номера, а также учреждение не оборудовано каналом передачи информации в пожарную часть. На сегодняшний день телефонные аппараты закуплены, но не установлены.
Согласно Уставу МБОУ «СОШ с. Урсаево» учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района.
Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается как на Исполнительный комитет Азнакаевского района, так и на МБОУ «СОШ с. Урсаево».
Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрена деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему установлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер в числе прочих экономического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Обеспечение надлежащей защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе образовательных учреждений, является одним из основных методов и обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ч. 13 ст. 30 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с п. 3.16 Строительных норм и правил 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. № 390, здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
В силу п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
В п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу норм ст. 17 ФЗ № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
При таких обстоятельствах суд требование прокурора находит обоснованным, подлежащим удовлетворению. Поскольку для выполнения этих работ требуются денежные средства, их финансирование на 2013 год в бюджете не заложено, то суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда до 01.05.2014 года.
Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ с. Урсаево» Азнакаевского муниципального района, Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района, Управлению образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ об обеспечении мер безопасности детских учреждений удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Урсаево»
Азнакаевского муниципального района РТ, Исполнительный комитет
муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район РТ» и Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ установить кнопку экстренного вызова сотрудников полиции, аппарат телефонной связи с устройством автоматического определения номера, а также оборудовать образовательное учреждение каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации путем заключения договора с лицом, имеющим соответствующее разрешение, в срок до 01 мая 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.
Решение не вступило в законную силу.
