Решение от 19 апреля 2013 года

    Дело № 2- 1 /2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 апреля 2013 года г. Колпашево
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пойда А.Н.,
 
    при секретаре Новиковой О.С.,
 
    с участием: представителя истца Смыченко А.М. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – адвоката Ячменевой Г.Н. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> к Непомнящих С.В. о вселение в жилое помещение и возложении обязанности заключения договора социального найма, встречному исковому заявлению о признании распоряжения Главы Колпашевского городского поселения незаконным и возложении обязанности приобретения другого благоустроенного жилья на выделенную сумму субвенции.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Колпашевского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Непомнящих С.В. о вселение в жилое помещение расположенное по адресу <адрес> возложении обязанности заключения договора социального найма. Непомнящих С.В. предъявил встречный иск о признании распоряжения Главы Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ « О выделении жилья Непомнящих С.В» незаконным и возложении обязанности приобретения другого благоустроенного жилья на выделенную сумму субвенции.
 
    В судебном заседании представитель истца Смыченко А.М. на удовлетворении исковых требований настаивал, встречный иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по решению суда, в рамках исполнительного производства были выделены деньги на приобретение жилья в установленном порядке, приобрели жилье, предоставили жилье ответчику Непомнящих С.В., но он отказывается заключать договор социального найма жилого помещения. В решение Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на Администрацию Колпашевского городского поселения возложена обязанность предоставить жилое помещение, не ниже установленных социальных норм. В данном случае помещение соответствует тем требованиям, которые возложены на городское поселение по решению суда, помещение благоустроенное, имеется центральное отопление, по площади больше чем необходимо было предоставить жилое помещение, имеется отдельный вход. По встречному исковому заявлению - истец заявляет, что была выделена сумма на покупку жилья <данные изъяты> рублей, из этой суммы была приобретена жилая площадь стоимостью <данные изъяты> рублей. Выделение жилья для категории граждан, к которым относится Непомнящих С.В., осуществляется в соответствии с законодательством и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Та сумма, которая была выделена на приобретение жилья должна быть использована в соответствии с ФЗ № 94, в аукционе участвовал один продавец, который предложил жилье за <данные изъяты> рублей. Администрация Колпашевского городского поселения обязана была приобрести предложенное жилье за предложенную сумму. Когда приобретали квартиру, имелся ряд документов, свидетельствующий о том, что эта квартира пригодна для проживания: технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации права собственности, заключение Роспотребнадзора, заключение межведомственной комиссии. Что говорит о том, что квартира соответствует СанПину и пригодна для проживания. Тем не менее, в заключение экспертов говорится о том, что квартира не пригодна для проживания.
 
    Представитель ответчика - адвокат Ячменева Г.Н., иск Администрации Колпашевского городского поселения считала неподлежащим удовлетворению, на удовлетворении встречного иска настаивала по основаниям указанным в заявлении, так же пояснила, что вселить ответчика можно только на основании закона, прежде чем вселить ответчика необходимо его выселить из жилого помещения, которое признается ветхим. В данном случае ответчик сирота, откуда его выселять и сейчас его вселять в какую-то «конуру», помещение, это даже не квартира, которая не соответствует нормам. Жилое помещение, которое выделено по распоряжению Главы Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ должно соответствовать статусу квартиры. Статья 16 ЖК РФ говорит о том, что « к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определяется понятие жилого помещения. «Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире». Требования к жилому помещению указываются в п. 12 данного Постановления «Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных» п. 20 «Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики». Пункт 25 «Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10». Предоставленное ответчику жилое помещение не соответствует нормам. Выданная сумма была достойной для приобретения нормальной квартиры. Технические документы не соответствуют статусу жилого помещения, что подтверждено в судебном заседании заключениями экспертов.
 
    Представитель ответчика Демченко Н.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОГУП «ТОЦТИ» в суд не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц.
 
    Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 1966 года закрепляется право граждан на достаточный жизненный уровень, включающий в себя, право на достойное жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Как установлено судом, решением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Непомнящих С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Колпашевского городского поселения, Непомнящих С.В. было выделено жилое помещение расположенное по адресу <адрес>.
 
    Не согласившись с вышеуказанным распоряжением Непомнящих С.В. отказался вселяться в выделенное ему жилое помещение, а так же отказался заключать договор социального найма, по причине не соответствия данного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Согласно пункту 2. договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель - Администрация Колпашевского городского поселения обязана передать нанимателю - Непомнящих С.В. пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение расположенное по адресу <адрес>. является квартирой общей площадью 18,3 кв.м, что также подтверждено технической документацией. Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Администрацией Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению №, следует, что комиссия признала спорное жилое помещение соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению и пригодным для проживания. Согласно техническому заданию утвержденному Главой Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение для детей–сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения в черте <адрес> или <адрес> должно быть оборудовано электричеством, отоплением либо иметь полное благоустройство и быть общей площадью не менее 17 кв.м. Данное жилое помещение также должно отвечать санитарно-планировочным и техническим нормам, находиться в состоянии, пригодном для проживания.
 
    В судебном заседании по ходатайству сторон были назначены строительно- технические экспертизы.
 
    Согласно заключению строительно-технической экспертыООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение, выделенное Непомнящих С.В., расположенное по адресу: <адрес>, не является квартирой, в связи с тем, что не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ ( ч.2 ст.16) и п.3 Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 п.5, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» ( п.5.3,5.7,5.10), также установлено, что данное помещение не является благоустроенным жилым помещением, так как не соответствует требованиям нормативных документов, поэтому находится в состоянии не пригодном для проживания.
 
    Заключением строительно-технической судебной экспертизы ФБУ Томской ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выделенное Непомнящих С.В., помещение комнаты № в 5-ти этажном кирпичном доме секционного типа с коммунальными квартирами по адресу: <адрес>, не соответствует техническому заданию, утвержденному Главой Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, так как не отвечает нормативно-техническим и санитарно-планировочным требованиям.
 
    Вышеизложенные заключения экспертов суд находит аргументированными и объективными и не вызывающими сомнений.
 
    Учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, исковые требования Администрации Колпашевского городского поселения о вселении Непомнящих С.В. в спорное помещение комнаты расположенное по адресу <адрес>. и обязании заключения договора социального найма не могут быть удовлетворены поскольку согласно решению Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Непомнящих С.В. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям закона. Вместе с тем при рассмотрении дела судом установлено, что помещение комнаты расположенное по адресу <адрес>. не может быть предоставлено по решению суда Непомнящих С.В. поскольку спорное помещение не отвечает нормативно-техническим и санитарно-планировочным требованиям, а потому встречные исковые требования в части признания распоряжения Главы Колпашевского городского поселения № 89 от 20.04.2012 года «О выделении жилья Непомнящих С.В» незаконным, подлежат удовлетворению.
 
    Суд так же приходит к выводу о том, что требования Непомнящих С.В. об обязании Администрации Колпашевского городского поселения приобрести для него другое изолированное благоустроенное жилье на всю сумму субвенции, выделенную ему на приобретение жилья не подлежат удовлетворению, поскольку как указывалось судом выше, решением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Непомнящих С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, в связи с чем вопрос по обеспечению жильем Непомнящих С.В. уже разрешен в судебном порядке. Кроме того, учитывая, что в силу ч.1 ст.3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право, а Непомнящих С.В. не является субъектом бюджетных правоотношений его требования о приобретении жилья на всю сумму субвенции являются необоснованными.
 
    Согласно ст. ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Учитывая вышеизложенные положения процессуального закона, в пользу Непомнящих С.В. с Администрации Колпашевского городского поселения подлежит взысканию стоимость проведенной судебной строительно-технической экспертизы в размере 17 500 рублей, которая подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру, а так же и расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, так как согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая объем оказанной юридической помощи представителем ответчика суд приходит к выводу, что указанная сумма по оплате услуг представителя является разумной и подтверждена квитанцией по ее оплате.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В иске Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> к Непомнящих С.В. о вселение в жилое помещение расположенное по адресу <адрес> возложении обязанности заключения договора социального найма, отказать в полном объеме.
 
    Встречный иск Непомнящих С.В. к Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> о признании распоряжения Главы Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилья Непомнящих С.В» незаконным и возложении обязанности приобретения другого благоустроенного жилья на выделенную сумму субвенции, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным распоряжение Главы Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилья Непомнящих С.В», в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Администрации Колпашевского городского поселения в пользу Непомнящих С.В. судебные расходы по оплате стоимости экспертизы в размере <данные изъяты> рублей, а так же расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
 
Судья: А.Н. Пойда
 
Мотивированный текст решения изготовлен: 24 апреля 2013 года.
 
Судья: А.Н. Пойда