Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е 2-268-2013
именем Российской Федерации
19 апреля 2013г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Тулуповой Т.В., с участием
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Эркешевское» к Русских В. А., Шипицину В. И., Вахрушеву А. П.,
о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
С 1995г. по 1998г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельства о праве собственности на землю были выданы Русских В. А., Шипицину В. И., Вахрушеву А. П., они стали собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на землю, имеющую общую площадью *** кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер земли на дату <дата> - <номер>.
Администрация Муниципального образования «Эркешевское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предоставленные перечисленным в иске ответчикам.
В суде представитель Администрации МО «Эркешевское» Русских Е.Н. исковые требования поддержала и объяснила, что список невостребованных земельных долей был опубликован в муниципальном вестнике, районной газете «Вперед», размещен на стенде на территории муниципального образования, и на сайте в сети Интернет, объявление о проведении собрания для утверждения списка невостребованных долей также было опубликовано в районной газете, собрание кворума не имело, в подтверждение чего имеется регистрационный лист. По истечении установленного законом срока после опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация МО «Эркешевское» своим постановлением утвердила список невостребованных земельных долей земельного участка, расположенного на территории бывшего колхоза «Заря».
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Русских В.А. и Вахрушева А.П., которые о рассмотрении данного дела в суде извещены надлежащим образом, они получили копии искового заявления, права и обязанности стороны по делу им были разъяснены определением суда от <дата>, копии которых ответчики также получили. Ответчики не представили своих возражений по иску, не представили заявлений об отложении рассмотрения дела, не заявили о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд.
Место нахождения ответчика Шипицина В.И., зарегистрированного по адресу <адрес>, не известно, вручить ему судебную корреспонденцию не представилось возможным. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании ст. 119 ГПК РФ
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Специальный Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления, собственник которой не распорядился своей земельной долей, или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Эркешевское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом был соблюден.
Администрация МО «Эркешевское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от <дата> и <дата> списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в данном списке имеются сведения о собственниках земельных долей сельхозартели «Заря» по муниципальному образованию «Эркешевское», и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от <дата>, было опубликовано сообщение о проведении <дата> собрания собственников земельных долей, расположенных на территории МО «Эркешевское», для утверждения списка невостребованных долей.
На собрание явились 10 собственников земельных долей, что подтверждается регистрационным списком, в связи с чем собрание не проводилось. В силу ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. такое собрание участников долевой собственности не могло признаваться правомочным.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Закона Администрация МО «Эркешевское» Постановлением № 35-а от 19 июня 2012г. утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске ответчиков. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлены сведения о невостребованных земельных долях и их собственниках, в том числе Свидетельства на право собственности на землю: <номер> в отношении Русских В. А., <дата>. рождения, жителя <адрес>, <номер> в отношении Шипицына В. И., <дата>. рождения, <номер> в отношении Вахрушева А. П., <дата>. рождения, жителя <адрес>.
Представлены Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе от <дата> <номер> на Русских В. А., дата рождения <дата>, жителя <адрес>; от <дата> <номер> на Шипицына В. И., дата рождения <дата>, жителя <адрес>, и Вахрушева А. П., дата рождения <дата>, жителя <адрес>. Выписки подтверждают отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах граждан на объекты недвижимого имущества - названные в иске земельные доли.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер *** и находится по адресу: <адрес>
ООО «Маяк», который в настоящее время пользуется землями коллективно-долевой собственности бывшего колхоза «Заря», представил суду сообщение, согласно которому собственники земельных долей названного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, не передавали свои земельные доли в аренду, и в отношении этих долей не совершались другие сделки.
Свидетельство серия <номер> о государственной регистрации юридического лица подтверждает, что Администрация МО «Эркешевское» зарегистрировано в МИФНС № 2 по УР с 18.01.2006г.
Представлен Устав МО «Эркешевское», принятый решением Совета депутатов МО «Эркешевское» от 01.12.2005г., и Свидетельство о государственной регистрации юридического лица Администрации МО «Эркешевское».
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
Собственники земельных долей не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на перечисленные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после обращения Администрации МО «Эркешевское» в суд с указанным иском, получив копии этих исков.
На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что перечисленные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствие каких-либо притязаний ответчиков на перечисленные земельные доли, суд находит исковые требования Администрации МО «Эркешевское» подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Эркешевское» к Русских В. А., Шипицину В. И., Вахрушеву А. П., о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» с кадастровый номером <номер>, находящиеся по адресу: <адрес>, в отношении земельных долей, предоставленных:
Русских В. А., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>, размер земельной доли *** га;
Шипицину В. И., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>, размер земельной доли *** га:
Вахрушеву А. П., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>, размер земельной доли *** га;
и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Эркешевское» Балезинского района Удмуртской Республики на перечисленные земельные доли.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Копии решения направить ответчикам и 3-им лицам: ООО Маяк, Балезинский отдел ФСГРКиК по УР.
Судья Кашкарова Е.Б.
.
