Решение от 19 апреля 2013 года

                                                                          2-182-2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    19 апреля 2013 года Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,
 
    при секретаре Тулуповой Т.В., с участием
 
    помощника прокурора Балезинского района Кириллова А.В.,
 
    представителей ответчика Администрации МО «Балезинский район» Владыкина С.Л., Воробьевой Г.А.,
 
    представителя ответчика МБДОУ детский сад «Родничок» Кислухиной А.А.,
 
    представителя третьего лица Управления образования Администрации МО «Балезинский район» Корякина В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Балезинского района к МБДОУ детский сад «Родничок» и Администрации МО «Балезинский район о запрете эксплуатации здания дошкольного образовательного учреждения, понуждении восстановить строительные конструкции здания дошкольного образовательного учреждения в соответствии с заключением,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Муниципального образования «Балезинский район» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и постановлением главы Администрации Балезинского района от 09.10.2001 года № 653 является учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Родничок» и собственником имущества, которым пользуется названное образовательное учреждение.
 
        Проведенной прокуратурой Балезинского района УР проверкой установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Родничок» согласно Заключению ООО «Инженерно-технический центр «Ресурс» не выполняются требования названных законов, в аварийном состоянии находятся основные несущие конструкции здания, эксплуатация здания в целом не допускается.
 
    Прокурор Балезинского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ. В ходе рассмотрения дела исковые требования были изменены. Прокурор просит запретить МБДОУ детский сад «Родничок» и Администрации МО «Балезинский район» эксплуатацию здания образовательного учреждения до устранения аварийного состояния строительных конструкций здания, и понуждении ответчиков в течение одного года с момента вступления в силу судебного решения провести восстановительные работы строительных конструкций здания учреждения в соответствии с Заключением ООО «Инженерно-технический центр «Ресурс» от <дата>, составленного по результатам обследования строительных конструкций здания детского сада. В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района Егоров А.Ю. измененные исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Родничок» директор Кислухина А.А., представители ответчика Администрации МО «Балезинский район» Владыкин С.Л. и Воробьева Г.А. и представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Балезинский район» Корякин В.Н. необходимость проведения капительного ремонта здания и восстановления строительных конструкций здания в соответствии с заключением ООО «Инженерно-технический центр «Ресурс» не оспаривали.
 
    В отзывах на иск глава Администрации МО «Балезинский район» ФИО указал, что запрет эксплуатации здания нарушит права детей дошкольного возраста на доступность образования, поскольку перевести детей в другие дошкольные учреждения невозможно ввиду отсутствия мест, просит запретить эксплуатацию здания детского сада на период устранения повреждений и дефектов только тех элементов и конструкций здания, которые находятся в аварийном состоянии, т.к. устранение повреждений и дефектов тех элементов и конструкций, которые находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, можно произвести в процессе дальнейшей эксплуатации здания.
 
    Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права нарушаются.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности МБДОУ детский сад «Родничок» выявлены нарушения. В аварийном состоянии находятся основные несущие конструкции здания, эксплуатация здания в целом не допускается.
 
    Данные нарушения подтверждаются объяснениями директора образовательного учреждения ФИО1 справкой по результатам проведенной совместной проверки по вопросу подготовки заключения о техническом состоянии детского сада «Родничок» от <дата>, актами технического состояния детского сада «Родничок» от <дата> и от <дата>, и Заключением ООО ИТЦ «Ресурс» от <дата> по результатам геодезического исследования и обследования технического состояния строительных конструкций здания МБДОУ детский сад «Родничок», выводы которого ответчиками не оспариваются.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Родничок» является самостоятельным юридическим лицом, обязанным исполнять требования Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, согласно п.1 ч.2 ст.32 которого к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Согласно п. 1,3,4 ч.3 ст.32 указанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Таким образом, образовательное учреждение должно быть безопасным для жизни и здоровья обучающихся, материально-техническое оснащение соответствовать государственным требованиям, в том числе требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Согласно ст.11 указанного закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями. В соответствии со ст.36 указанного закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    В соответствии с п.4 ст.31 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения муниципального задания бюджетными учреждениями.
 
    Согласно ст.210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с п.1.5 Устава образовательного учреждения учредителем детского сада и собственником его имущества является МО «Балезинский район» в лице Администрации МО «Балезинский район».
 
    Согласно п.6.16 Устава обязанность обеспечивать содержание зданий и сооружений образовательных учреждений, его капитальный ремонт относится к компетенции Учредителя.
 
    На основании п.1.20 Устава МБДОУ детский сад «Родничок» является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета МО «Балезинский район».
 
    Устав МБДОУ детский сад «Родничок» и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на Администрацию МО «Балезинский район» подтверждают, что указанные в иске ответчики являются надлежащими.
 
    Согласно ст.7 Федерального Закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Кроме того, согласно ст.9 указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если эксплуатации сооружения угрожает причинением вреда, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Ненадлежащее содержание помещения МБДОУ детский сад «Родничок» влечет реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, иных лиц, круг которых определить не представляется возможным, нарушает их право на безопасные условия жизнедеятельности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики к МБДОУ детский сад «Родничок» и Администрации МО «Балезинский район» о запрете эксплуатации здания дошкольного образовательного учреждения, понуждении восстановить строительные конструкции здания дошкольного образовательного учреждения в соответствии с заключением, удовлетворить.
 
    Запретить эксплуатацию здания МБДОУ детский сад «Родничок», расположенного по адресу <адрес> до устранения аварийного состояния конструкций, указанных в заключении ООО «Инженерно-технический центр «Ресурс» от <дата> арх. <номер>, рисунок Ж.2-план 2 этажа, а именно «А-В»: «2-10» отм. от +5.500 м. до +9,300м (приложение Е, продолжение таблицы Е.1 п. 12); «А»: отм. +2,500м; «А»: «8-9» отм. +2.500м; «А-Б»: «1 штрих» отм. +2,500м; «В»: «3» отм.-0,450 м (приложение Е, продолжение таблицы Е.1 п. 2); «А»: «7-9» отм. -2,000м (приложение Е, продолжение таблицы Е.1 п. 14); то есть:
 
    - до устранения превышения допустимой нагрузки на стропильную систему кровли,
 
    - до выполнения водозащитных мероприятий, препятствующих неравномерной осадке фундаментов здания и предохраняющих грунты основания, а также инженерные коммуникации от грунтовых вод,
 
    - до устранения увеличения нагрузки на несущие стены и фундаменты вследствие устройства скатной кровли.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Балезинский район» в течение одного года с момента вступления в силу судебного решения привести строительные конструкции здания МБДОУ детский сад «Родничок», расположенного по адресу <адрес> в соответствии с заключением ООО «Инженерно-технический центр «Ресурс» арх. <номер> от <дата>, выполнив следующие работы, включающие устранение аварийных участков, а именно:
 
    - провести мероприятия, обеспечивающие прочность элементов стропильных конструкций,
 
    - провести водозащитные мероприятия, предохраняющие грунты основания от ухудшения их строительных свойств,
 
    - устранить обстоятельства, способствующие неравномерной осадке фундамента здания,
 
    - устранить трещины, образовавшиеся в кирпичной кладке стенового ограждения, в оконных перемычках и в перегородках,
 
    - заполнить упругими прокладками осадочные швы, имеющие зазоры,
 
    - провести восстановительные работы, направленные на устранение замачивания стенового ограждения атмосферными осадками, протечек инженерных коммуникаций, восстановление асбестоцементного листа кровли,
 
    - восстановить защитный слой бетона балконных плит, бетонных полов,
 
    - провести мероприятия, направленные на снижение нагрузки на стропильную систему кровли, устранить прогибы стропильных ног,
 
    - провести водозащитные мероприятия, направленные на уменьшение уровня грунтовых вод до уровня заложения фундамента,
 
    - восстановить разрушенные фундаментные стеновые блоки, облицовочный слой кирпичной кладки,
 
    - заменить деревянные оконные перемычки и другие строительные конструкции, подверженные коррозии,
 
    - заменить деревянные дверные и оконные блоки,
 
    - провести восстановительные мероприятия, направленные на устранение частичной осадки здания учреждения,
 
    - привести фундаменты, оконные перемычки и кровлю здания в нормативное состояние.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской республики через Балезинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2013 года.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 
    .
 
    .