Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Даг.Огни 19 апреля 2013 г.
Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,
при секретаре Магомедове К.М.,
с участием истца, в том числе ответчика -Гусейнова Ш.Р.,
представителя ответчика, в том числе представителя истца- Баммаева Т.А.,
представителя ответчика -ФГБУ «ФКП Росреестра» по г.Даг.Огни Шахвеледова З.Ш.,
а также третьего лица -Курбанова Н.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Даг.Огни гражданское дело по иску Гусейнова Шабана Рамазановича к Баммаеву Али Идрисовичу и филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД об исправлении кадастровой ошибки и постановке земельного участка на кадастровый учет, по встречному иску Баммаева Али Идрисовича к Гусейнову Шабану Рамазановичу и администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании недействительными распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № 285 от 20.07.2012г. и № 286 от 20.07.2012г.,
УСТАНОВИЛ:
Гусейнов Ш.Р. обратился в суд с иском к Баммаеву А.И. и филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД с требованиями: исправить кадастровую ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер 05:47:010041:18, принадлежащего Баммаеву А.И., неправильно отнесенного к 05:47:010041 кадастровому кварталу; Обязать ответчика Баммаева А.И. произвести уточнение принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер 05:47:010041:18, для устранения препятствий, для последующей постановки на кадастровый учет его земельного участка, мерою -36,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>№, а также земельного участка мерою - 94,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №; провести государственный кадастровый учет земельного участка мерою -36,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>№, а также земельного участка мерою - 94,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, границы которых сформированы им на основании распоряжений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № и от ДД.ММ.ГГГГ.
Баммаев Т.А. по доверенности, в интересах Баммаева А.И. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Гусейнову Ш.Р. и к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании недействительными распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Иск Гусейнова Ш.Р. мотивирован тем, согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности он является собственником помещений под магазин, находящихся на земельных участках мерою 94,38 кв.м. и мерою - 36,3 кв.м., расположенных соответственно по адресу: <адрес>, № и №
Распоряжениями администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за № и №, на основании поданных истцом заявлений о предоставлении в собственность за плату земельных участков мерою - 94,38 кв.м. и мерою - 36,3 кв.м., находящихся под строениями по адресу: <адрес>, № и №, истцу предоставлено право произвести землеустроительные работы по формированию вышеуказанных земельных участков в целях осуществления государственного кадастрового учета на испрашиваемые объекты недвижимого имущества.
На основании вышеуказанных ненормативных актов органа местного самоуправления истцом проведены землеустроительные работы по межеванию вышеуказанных земельных участков мерою - 36,3 м2 и мерою - 94.38 м2.
В целях проведения государственного кадастрового учета земельных участков указанные межевые планы представлены истцом вместе с заявлением в орган кадастрового учета.
Решениями Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета земельных участков Гусейнова Ш.Р. со ссылкой на то, что при нанесении границ формируемых земельных участков на кадастровую карту согласно координатам, представленным в документе о межевании, образуется накладка на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:18, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ответчику Баммаеву А.И. на праве собственности.
По мнению истца, причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым №:47:010041:18, принадлежащего на праве собственности Баммаеву А.И, а также ошибка при присвоении кадастрового номера.
Досудебное обращение к ответчику Баммаеву А.И. об исправлении кадастровой ошибки оставлено без положительного ответа, в связи с чем, Гусейнов Ш.Р. вынужден обратиться в суд с иском.
В судебном заседании истец, в том числе ответчик Гусейнов Ш.Р. полностью поддержал свои исковые требования, изложенные в исковом заявлении, встречные исковые требования Баммаева А.И. не признал по основаниям указанным в возражении на встречный иск, далее пояснил, что у него имеются все необходимые правоустанавливающие документы на его земельные участки. Никаких претензий к земельному участку Баммаева А. у него нет, споров по границам участка также нет, имеется только кадастровая ошибка координат земельного участка Баммаева А., потому он хочет всего лишь, чтобы ответчик уточнил координаты своего земельного участка. Участок Баммаева А. по координатам находится в другом квартале города Даг.Огни, в районе учхоза.
Гусейнов Ш. считает, что отсутствие точного определения координат характерных точек границ земельного участка, при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет, а также неверное указание в кадастровом номере земельного участка Баммаева А.И. номера кадастрового квартала, являются причиной пересечения границ земельного участка его и Баммаева А.И.. При этих обстоятельствах, он не может провести кадастровый учет своих земельных участков, в связи с чем вынужден обратиться в суд, просит удовлетворить его требования в полном объеме.
По поводу встречного искового заявления Баммаева А., Гусейнов пояснил, что требования Баммаева А. о признании недействительными распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за № и распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за № являются необоснованными и несостоятельными, считает, что указанные распоряжения администрации города какие либо права или законные интересы Баммаева А. не нарушают, доводы Баммаева А. в иске носят предположительный характер, в связи с чем, у него нет субъективного права обращаться в суд с данным иском. В связи с изложенным, Гусейнов Ш. просил суд отказать полностью в удовлетворении встречных исковых требований Баммаева А.И..
Представитель ответчика, в том числе истца Баммаева А.И. - Баммаев Т.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал встречные исковые требования Баммаева А.И., изложенные во встречном исковом заявлении, а исковые требования Гусейнова Ш. не признал по основаниям указанным во встречном иске, далее пояснил, что доводы Гусейнова Ш. являются незаконными, поскольку он пытается ввести суд в заблуждение.
Так, Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Гусейнов Ш.Р. является собственником незавершенного строения магазина площадью 24,5 кв.м., наружными размерами 4,5 х 5,5 м.
Для приобретения земельного участка, находящегося под указанным строением, Гусейнов Ш.Р. обращается в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка. На основании его заявление администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №. Однако, площадь земельного участка в распоряжении указана уже 36,3 кв.м., тогда как площадь строения Гусейнова Ш.Р. составляет 24,5 кв.м.
Как видно из ситуационного плана размещения объекта земельного участка по п<адрес>, №, наружные размеры формируемого земельного участка 5,5 х 6,6 м. вместо необходимых 5,5 х 4,5 м.
Далее Баммаев Т. показал, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Гусейнов Ш.Р. является собственником недостроенного помещения магазина площадью 18,0 кв.м., наружными размерами 4,5 х 4м. В иске также имеется ссылка на свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, однако ему его не представили.
При обращении в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка под строением было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №.
Однако, по мнению представителя ответчика, также как и при первом случае, площадь земельного участка в распоряжении указана 94,38 кв.м., тогда как реальная площадь строения Гусейнова Ш.Р. составляет 18,0 кв.м.
Как видно из ситуационного плана размещения объекта земельного участка по адресу: <адрес>, №, наружные размеры формируемого земельного участка 14,30 х 6,6м. вместо необходимых 4,5 х 4м.
Баммаев Т. считает, что из представленных двух свидетельств о государственной регистрации права, Гусейнов Ш.Р. пытается приобрести часть земельного участка, не находящегося под его строениями.
Так, как следует из ситуационных планов размещения объекта земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, №, и №, ширина земельных участков (то есть наружный размер по направлению от федеральной трассы к моему земельному участку) составляет 6,6м., тогда как согласно свидетельства о государственной регистрации права на строения, ширина должна составлять 4,5м.
Если сложить размеры земельных участков, находящихся под магазинами Гусейнова Ш.Р., указанные в свидетельствах о государственной регистрации права-4,5x5,5, т.е. 24,5кв.м+4,5 х 4, т.е 18,0кв.м, то получается 42,5кв.м, а согласно чертежей ситуационных планов и распоряжений администрации, получается 130,68кв.м.
То есть, заявленные размеры земельных участков явно завышены, и не совпадают с действительными, то есть находящимися под строениями Гусейнова, указанными в свидетельствах о государственной регистрации права на строения.
Фактически на месте, между строениями Гусейнова Ш.Р. и его строением на его земельном участке имеется пустой земельный участок шириной 2 метра, который не находится в законном пользовании какого-либо лица. Данный участок является противопожарным разрывом и его закрепление за кем-либо является незаконным.
Баммаев Т. считает, что никакой накладки границ земельных участков, находящихся под строениями Гусейнова Ш.Р. и его земельным участком не может быть вообще.
Администрация города, не проверила все обстоятельства, вследствие чего были допущены такие нарушения, выразившиеся в неправильном определении границ земельных участков Гусейнова Ш.Р., находящихся под строениями, что может повлечь предоставление лицу земельного участка, не находящегося под его строением.
По мнению Баммаева Т., это является нарушением действующего законодательства, так как в этом случае свободный земельный участок может предоставляться только посредством торгов и аукциона, тем самым нарушаются его права и законные интересы, а также других лиц, которые могли быть претендовать на приобретение указанных земельных участков.
Далее пояснил, что каких либо претензий к Гусейнову Ш. по поводу границ земельных участков у него нет, и раньше не было каких либо разногласий с ним, хочет, чтобы границы и координаты его земельного участка остались в таком виде, в каком они есть по настоящее время., т.е. без каких либо изменений. Просил суд удовлетворить его встречные исковые требования в интересах Баммаева А.И., а в удовлетворении исковых требований Гусейнова Ш. отказать за необоснованностью.
Представитель ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан в г.Даг.Огни Шахвеледов З.Ш., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями Гусейнова Ш. согласился, считая их обоснованными, а разрешение спора по встречному исковому заявлению Баммаева А. оставил на усмотрение суда, просил вынести суд законное и обоснованное решение, далее по поводу исковых требований Гусейнова Ш. пояснил, что действительно произошла кадастровая ошибка при формировании и кадастровом учете участка Баммаева А.И., считает, что возможно это и техническая ошибка компьютера. Из кадастрового номера следует, что земельный участок Баммаева А. находится в 41-м квартале, а данный квартал находится в другой части города. Считает, что данную ошибку необходимо исправить, и было бы не плохо, если стороны пришли к согласию, поскольку, пока Баммаев А. не уточнит координаты своего земельного участка, Гусейнов Ш. не сможет правильно посадить по координатам свои земельные участки.
Допрошенный судом в качестве третьего лица -Курбанов Н.У., являющийся кадастровым инженерном ООО «Геодезист» г.Дербент, требования Гусейнова Ш. поддержал, считая их обоснованными, а разрешение спора по встречному исковому заявлению Баммаева А. оставил на усмотрение суда, просил вынести суд законное и обоснованное решение, далее по поводу исковых требований Гусейнова Ш. пояснил, что им на основании распоряжений и других правоустанавливающих документов было проведено межевание земельных участков Гусейнова Ш., и согласно закону он выдал межевые документы владельцу участков. Затем Гусейнов Ш. подал эти документы в кадастровую палату, но кадастровый учет был приостановлен, так как произошла накладка на другой земельный участок. Считает это абсурдом, поскольку им произведено всё на законных основаниях. Не понимает, как участок, находящийся в 41-м квартале может накладываться на земельный участок, находящийся в 20-м квартале. Имеется схема кадастровых кварталов города. Считает, что фактически между сторонами никакого спора нет, просто имеется накладка координат участков, следовательно, участок Баммаева А. необходимо убрать с учета, уточнить координаты, поскольку данный участок по документам находится в другом квартале города. Он даже сам пытался до суда урегулировать спор, помочь им, но стороны не могут придти к согласию.
Извещенные в надлежащей форме о времени и месте рассмотрения настоящего заявления представители администрации городского округа «город Дагестанские Огни» в судебное заседание не явились, не сообщили причину не явки, письменные возражения по делу не представили, не просили рассмотреть заявление в их отсутствии.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны представить суду доказательства уважительности причины своей неявки в суд. При признании судом, причины неявки стороны в суд неуважительной, суд вправе рассмотреть дело без участия какой-либо стороны.
На основании ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотрение дела без представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни».
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает исковые требования Гусейнова Ш..Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Баммаева Т. в интересах Баммаева А.И. подлежащие отклонению по следующим основаниям:
Согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия №, а также от ДД.ММ.ГГГГ серия №, истец Гусейнов Шабан Рамазанович является собственником помещений под магазин расположенных на земельном участке 94,38 м2 по адресу: <адрес>
Кроме того, свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия № удостоверяется его право собственности на строение (магазин), расположенный на земельном участке мерою - 36,3 м2 по адресу: <адрес>
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства в области земельных отношений является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно абз. 2 ч. 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
В силу ч. 1 ст. 37 ЗК РФ - объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Распоряжением администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании поданного истцом Гусейновым Ш.Р. в соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка мерою - 94,38 м2 находящегося под строением по адресу: <адрес>, №, истцу предоставлено право произвести землеустроительные работы по формированию вышеуказанного земельного участка в целях осуществления государственного кадастрового учета на испрашиваемый объект недвижимого имущества.
Также распоряжением администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу Гусейнову Ш.Р. на основании поданного им заявления, предоставлено право произвести землеустроительные работы по формированию земельного участка мерою - 36,3 м2, на котором также располагается принадлежащее Гусейнову Ш.Р. на праве собственности строение, по адресу: пр-кт Дагестанский, №.
На основании вышеуказанных ненормативных актов органа местного самоуправления Гусейновым Ш.Р. проведены землеустроительные работы по межеванию данных земельного участков, что усматривается из межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ - регистрационный №, а также регистрационный №.
Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ за № приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка мерою - 36,3 м2 расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>№ со ссылкой на то, что при нанесении границ формируемого земельного участка на кадастровую карту согласно координатам, представленным в документе о межевании, образуется накладка на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:18, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ответчику Баммаеву А.И. на праве собственности.
Кроме того, по этим же основаниям решением вышеуказанного кадастрового органа от ДД.ММ.ГГГГ за № приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка мерою - 94,3 м2 расположенного по адресу: <адрес> №.
В соответствии с частью 2 статьи 1 названного Закона государственный кадастр недвижимости, в том числе является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Согласно ст. 5 ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с п. 4 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 144, каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе. Таким образом, указание номера кадастрового квартала однозначно указывает на территорию, на которой расположен земельный участок.
Из кадастрового номера земельного участка Баммаева А.И., расположенного по адресу: <адрес>6 усматривается, что земельный участок Баммаева А.И. располагается в кадастровом квартале 05:47:010041. (в указанном квартале поставлен на учет кадастровым органом РД ДД.ММ.ГГГГ) хотя фактически указанный земельный участок располагается в 20 кадастровом квартале.
Как усматривается из материалов дела земельные участки Гусейнова Ш.Р. по адресу: <адрес>, № и №, расположены в кадастровом квартале 05:47:020020. Указанные кадастровые кварталы № находятся в разных частях города Дагестанские Огни, и границы одного участка не могут пересекать границы другого.
Следовательно, учитывая фактическое месторасположение участка Баммаева А.И. и кадастровый квартал, указанный в кадастровом номере, суд приходит к выводу о наличии ошибки допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка Баммаева А.И., а также Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Дагестан» при проведении кадастрового учета земельного участка Баммаева А.И. с кадастровым №, т.е. по мнению суда земельному участку Баммаева А.И. был ошибочно присвоен номер другого кадастрового квартала, отличного от того, в котором фактически расположен участок
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" - Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона, необходимыми для кадастрового учета документами являются в том числе межевой план.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О землеустройстве" - порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ.
В соответствии п. 2, 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 688, межевание земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения, осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра и включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование. Точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков на прилегающей к границе объекта землеустройства территории (п. 8 Правил).
Как усматривается из кадастрового плана территории предоставленного ответчиком Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка Баммаева А.И. с кадастровым №:47:010041:18 установлено относительно ориентира, и находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на север.
Следовательно, при отсутствии точного определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым №:47:010041:18, нельзя признать правильным решение кадастрового органа о наличии ошибки при выполнении кадастровых работ по межеванию земельных участков истца Гусейнова Ш.Р.
Именно отсутствие точного определения координат характерных точек границ земельного участка, при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет, а также неверное указание в кадастровом номере земельного участка Баммаева А.И. номера кадастрового квартала, по мнению суда, являются причиной пересечения границ земельного участка Гусейнова Ш.Р. и Баммаева А.И.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН, приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр, признается технической ошибкой в сведениях ГКН.
В Письме Росреестра от 17.11.2009 N 14-9519-ВК "По вопросу исправления ошибок в части кадастрового номера земельного участка" указывается, что выявленные ошибки в части неправильного отнесения данного земельного участка к кадастровому кварталу и, соответственно, неправильно присвоенного кадастрового номера могут быть признаны техническими ошибками и исправлены на основании решения органа кадастрового учета. Исправление такой технической ошибки производится согласно ст. 28 Закона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных законом, иные лица.
Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Баммаевым Т. в интересах Баммаева А.И. по настоящему делу предъявлен встречный иск о признании недействительными распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от 20 июля 2012г. за №285 и распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от 20 июля 2012г. за №286.
В обоснование своих доводов Баммаевым А.И. суду представлены: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, мерою 125,05 кв.м.; ситуационный план размещения объекта, в частности земельного участка по п<адрес> № «б», а также план границ земельного участка, утвержденные главным архитектором г.Даг.Огни ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные требования Баммаева А.И. суд считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности (п. 1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительным ненормативного акта является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, по мнению суда, для признания акта органа местного самоуправления недействительным необходимо установить наличие у Баммаева А.И. субъективного гражданского права, которое нарушено принятием оспариваемого постановления. Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий (обстоятельств) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Между тем, Баммаевым А.И. не предоставлено суду доказательств того, что именно на основании данных распоряжений органа местного самоуправления от 20.07. 2012г. за № и №, о формировании границ земельных участков, на которых располагаются принадлежащее Гусейнову Ш.Р. на праве собственности строения, и проведение государственного кадастрового учета этих участков, нарушены права и законные интересы Баммаева А.И., поскольку никаких правовых последствий для последнего изданием оспариваемых распоряжений не наступило, следовательно, отсутствует одно из необходимых условий, установленных ст. 13 ГК РФ и гл. 25 ГПК РФ для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.
По мнению суда, доводы Баммаева А.И. о нарушении его права на предоставление испрашиваемого Гусейновым Ш.Р. земельного участка являются несостоятельными, поскольку носят предположительный характер.
Испрашиваемые Гусейновым Ш.Р. земельные участки не могут быть предоставлены через аукцион или торги как предполагает Баммаев А.И. иным лицам, т.к. в этом случае правообладатель расположенного на участке строения Гусейнов Ш.Р. не имел бы возможности осуществить обслуживание и эксплуатацию принадлежащих ему строений.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках (абз. 2 ч. 1 статьи 36 ЗК РФ).
Суд также считает необоснованными указанные Баммаевым А.И. в иске доводы о том, что основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является тот факт, что площадь принадлежащих Гусейнову Ш.Р. строений является ниже испрашиваемой площади земельного участка.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
В силу ч. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не связанных с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает предельные размеры предоставляемого земельного участка для использования и эксплуатации строения, находящегося на данном земельном участке.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков предоставляемых собственникам зданий строений (объектов торговли) органом местного самоуправления г. Дагестанские Огни также не установлены.
Таким образом, при определении предельно площади земельного участка, подлежащего приобретению в собственность собственником строения (в данном случае торгового объекта), необходимо в соответствии с ч.З ст. 33 ЗК РФ учитывать площадь земельного участка, указанную в том числе в землеустроительной и градостроительной документации.
Из градостроительных заключений застройки земельных участков выданных 07.04.2012г. отделом архитектуры и градостроительства г. Дагестанские Огни усматривается общая площадь земельных участков (36.3 м2 а также 94.38 м2) испрашиваемых Гусейновым Ш.Р. для использования под коммерческие цели и указывается на их соответствие градостроительным нормам и правилам.
Следовательно, с учетом того, что Баммаевым А.И. не представлено доказательств нарушения градостроительных норм и правил при определении размера земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий Гусейнова Ш.Р., суд приходит к выводу, что оспариваемые распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов Баммаева А.И.
Таким образом, суд считает необоснованным обращение Баммаева А.И. в суд с настоящим иском.
Что касается доводов Баммаева А.И. о незаконности предоставлении Гусейнову Ш.Р. земельного участка в пределах противопожарного разрыва, который находится между строением Баммаева А.И. и строением Гусейнова Ш.Р., то данные доводы являются также незаконными т.к. согласно п. 36 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
В соответствии с п. 10 ст. 1 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. У Баммаева А.И. на расстоянии 2 метров от стены строений Гусейнова Ш.Р. располагается навес, у которого отсутствует фундамент, стены и т.д. и который не относится к объектам капитального строительства. Помимо этого, противопожарное расстояние на которое ссылается Баммаев А.И. должно подтверждаться определенными нормативными актами об установлении указанных расстояний, а не быть голословными.
По мнению суда, ненормативный акт, учитывая и предписание ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, может быть признан недействительным лишь по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, гражданские права и охраняемые законом интересы которого нарушены этим актом.
Суд считает, что как Баммаев А.И., так и его представитель Баммаев Т. свою заинтересованность в оспаривании названных выше распоряжений администраций г. Дагестанские Огни не обосновали, не представили доказательства того, каким образом оспариваемый правовой акт нарушает их права и законные интересы по существу, в связи с чем, встречные исковые требования Баммаева А.И. суд считает неправомерными, подлежащими отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусейнова Шабана Рамазановича удовлетворить.
1. Исправить кадастровую ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости земельного участка расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер 05:47:010041:18 принадлежащего Баммаеву Али Идрисовичу неправильно отнесенного к № кадастровому кварталу.
2. Обязать ответчика Баммаева Али Идрисовича произвести уточнение принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер 05:47:010041:18, для устранения препятствий, для последующей постановки на кадастровый учет земельного участка Гусейнова Шабана Рамазановича мерою -36,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, а также земельного участка мерою - 94,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №
3. Провести государственный кадастровый учет земельного участка мерою -36,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Дагестанский№, а также земельного участка мерою - 94,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, границы которых сформированы Гусейновым Шабаном Рамазановичем на основании распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также распоряжения администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГ за №.
В удовлетворении исковых требований Баммаева Али Идрисовича отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г.Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья З.З. ХОДЖАЕВ
