Дата принятия: 19 апреля 2013г.
К делу № 2. /2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2013 года Брюховецкий районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Турутина Ю.И.
При секретаре Ковалевой О.В.
С участием помощника прокурора Киселева И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах Российской Федерации к Яковлеву Е.П о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Яковлеву Е.П. о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах, указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения обязанности государственными служащими, реализующими полномочия по контролю и надзору, а также разрешительные функции, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Проверки подлежали сведения о доходах, за отчетный период с <......> по <......>, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Установлено, что федеральными государственными служащими МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю допускаются факты нарушения действующего законодательства при представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, выраженные в следующем:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе» (далее - Закон № 79 - ФЗ) государственный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Приказом ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю от 30.01.2012 № 76 утвержден перечень должностей в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, территориальных органах МВД России на районном уровне Краснодарского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие органов внутренних дел обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, а также об установлении порядка предоставления данных сведений (далее - перечень должностей).
В соответствии с п. 1 перечня должностей инспекторы всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций дорожного надзора, технического надзора, розыска автомототранспортных средств, технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств, регистрационно-экзаменационных, дорожно-патрульной службы, обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края обязаны представлять сведения о доходах.
Прокуратурой района проведена проверка сведений о доходах государственного инспектора МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлева Е.П. В ходе проверки установлено, что за государственным служащим в <......> году был зарегистрирован автомобиль <......>, <......>
Из положений ч. 6.1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2004 № 79 следует, что сведения, представляемые государственными служащими должны являться достоверными, в противном случае предусмотрена установленная законом ответственность.
Согласно пп. «а» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента от 18.05.2009 № 559 (далее - Положение) государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты).
Как установлено проверкой, указанный автомобиль <......> был снят с регистрационного учета по договору купли-продажи и продан. Доход от продажи указанного автомобиля 20 000 рублей.
Вместе с тем, в разделе 1 справки о доходах Яковлев Е.П. полученный доход от продажи ранее принадлежащего ему автомобиля не указал.
Кроме того, проверкой установлено, что <......> был снят с регистрационного учета и продан автомобиль <......> г.в., зарегистрированный за супругой Яковлева Е.П. Доход от продажи автомобиля составил 100 000 рублей. Вместе с тем, в разделе 1 справки о доходах супруги государственным служащим сведения о полученном доходе от продажи автомобиля указаны не были.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из принципов противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно п. «т» раздела IV Указа Президента Российской Федерации 13.04.2010 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг.» одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции является распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности государственной службы.
Таким образом, невыполнение государственным инспектором МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлевым Е.П. требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупционным правонарушением, которое нарушает принципы противодействия коррупции и затрагивает интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
Прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконными действия государственного инспектора МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлева Е.П. выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Обязать государственного инспектора МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлева Е.П. представить в кадровую службу УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Киселев И.В. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
Ответчик Яковлв Е.П. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения обязанности государственными служащими, реализующими полномочия по контролю и надзору, а также разрешительные функции, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Проверки подлежали сведения о доходах, за отчетный период с <......> по <......>, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Установлено, что федеральными государственными служащими МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю допускаются факты нарушения действующего законодательства при представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, выраженные в следующем:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе» (далее - Закон № 79 - ФЗ) государственный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Приказом ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю от 30.01.2012 № 76 утвержден перечень должностей в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, территориальных органах МВД России на районном уровне Краснодарского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие органов внутренних дел обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, а также об установлении порядка предоставления данных сведений (далее - перечень должностей).
В соответствии с п. 1 перечня должностей инспекторы всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций дорожного надзора, технического надзора, розыска автомототранспортных средств, технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств, регистрационно-экзаменационных, дорожно-патрульной службы, обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края обязаны представлять сведения о доходах.
Прокуратурой района проведена проверка сведений о доходах государственного инспектора МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлева Е.П. В ходе проверки установлено, что за государственным служащим в 2011 году был зарегистрирован автомобиль <......>, <......> г.в.
Из положений ч. 6.1 ст. 20 ФЗ от <......> <......> следует, что сведения, представляемые государственными служащими должны являться достоверными, в противном случае предусмотрена установленная законом ответственность.
Согласно пп. «а» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента от <......> <......> (далее - Положение) государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты).
Как установлено проверкой, указанный автомобиль <......> был снят с регистрационного учета по договору купли-продажи и продан. Доход от продажи указанного автомобиля 20 000 рублей.
Вместе с тем, в разделе 1 справки о доходах Яковлев Е.П. полученный доход от продажи ранее принадлежащего ему автомобиля не указал.
Кроме того, проверкой установлено, что <......> был снят с регистрационного учета и продан автомобиль <......>, <......> г.в., зарегистрированный за супругой Яковлева Е.П. Доход от продажи автомобиля составил 100 000 рублей. Вместе с тем, в разделе 1 справки о доходах супруги государственным служащим сведения о полученном доходе от продажи автомобиля указаны не были.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из принципов противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно п. «т» раздела IV Указа Президента Российской Федерации 13.04.2010 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг.» одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции является распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности государственной службы.
Таким образом, невыполнение государственным инспектором МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлевым Е.П. требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупционным правонарушением, которое нарушает принципы противодействия коррупции и затрагивает интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.9 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 « государственной гражданской службе»,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Брюховецкого района в интересах Российской Федерации к Яковлеву Е.П о признании незаконными действий лица, замещающего должность государственной службы и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах - удовлетворить.
Признать незаконными действия государственного инспектора МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлева Е.П, <......> года рождения, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Обязать государственного инспектора МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Яковлева Е.П представить в кадровую службу УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд.
Судья:
