Решение от 18 января 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    18 января 2013 года                                г. Мурманск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Мурманска Камерзан А.Н., рассмотрев жалобу Морева Н. В. на постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска № 2097 от 06 ноября 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Морев Н.В. обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска № 2097 от 06 ноября 2012 года. В обоснование жалобы указал, что привлечен к ответственности незаконно, поскольку ст. 3.1 Закона предусматривает наказание за осуществление пассажирских перевозок по маршрутам, установленным нормативными правовыми актами, маршрут № 75 никакими нормативными правовыми актами до настоящего времени не установлен. Просил постановление отменить.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу, в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении № 2097/07-02, прихожу к следующему.
 
    В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ субъекты РФ принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов.
 
    Санкция п.2 статьи 3.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района по маршрутам, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, без заключения договора о транспортном обслуживании населения с органом местного самоуправления.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного названной правовой нормой, характеризуется действиями граждан, должностных лиц или юридических лиц по осуществлению регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования без заключения договора о транспортном обслуживании населения.
 
    При рассмотрении данной категории дел об административных правонарушениях необходимо устанавливать, в том числе регулярность осуществления пассажирских перевозок; наличие муниципального нормативного акта, устанавливающего данный маршрут пассажирской перевозки.
 
    Установлено, что 18 октября 2012 года в отношении заявителя инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого Морев Н.В. 18.10.2012 в 11 часов 25 минут у дома № *** по ул. *** в г. Мурманске управляя автомобилем «ГАЗ-322132», государственный регистрационный знак АЕ 772 51, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № ***, без договора о транспортном обслуживании населения, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях».
 
    В протоколе об административном правонарушении имеется запись Морева Н.В. о его согласии с административным правонарушением.
 
    Согласно тексту обжалуемого постановления, административная комиссия, при вынесении решения о привлечении Морева Н.В. к административной ответственности за осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршруту № *** без договора о транспортном обслуживании населения, зарегистрированного в органе местного самоуправления в установленном порядке, приняла во внимание протокол об административном правонарушении, определение о передаче дела об административном правонарушении, информацию о договорах, заключенных перевозчиками, реестр муниципальных маршрутов, объяснения Морева Н.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно сообщению отдела организации городских пассажирских перевозок, с Моревым Н.В. договор о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Мурманск не заключался. При этом, как следует из материалов дела, сведения о заключении такого договора с каким-либо перевозчиком в отношении маршрута № *** в городе Мурманске также отсутствуют (л.д.10-11,19).
 
    В тоже время, согласно информации отдела организации городских пассажирских перевозок, муниципальный маршрут № *** в реестре муниципальных маршрутов города Мурманска, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 05 марта 2011 года № 34-406 не значится (л.д.12-17,19).
 
    Таким образом, квалификация административной комиссией действий Морева Н.В. по п. 2 ст. 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» как осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района по маршрутам, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, без заключения договора о транспортном обслуживании населения с органом местного самоуправления, является неверной.
 
    В тоже время, п.2 статьи 3.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования вне маршрутов регулярных перевозок, пролегающих в границах территории поселения, городского округа или между поселениями в границах территории одного муниципального района и установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    То обстоятельство, что Морев Н.В. осуществлял регулярные пассажирские перевозки, заявителем не оспаривались ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящей жалобы.
 
    Кроме того, допрошенный при рассмотрении настоящей жалобы в качестве свидетеля инспектор ОБ ДПС УМВД России по г. Мурманску Бобров А.В., подтвердил обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении Морева Н.В., в связи с осуществлением последним регулярных пассажирских перевозок.
 
    Суд принимает в качестве доказательства по делу, показания свидетеля Боброва А.В., поскольку он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, лично в исходе дела не заинтересован, т.к. правонарушение было выявлено при выполнении им служебных обязанностей по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения.
 
    Учитывая изложенное, действия Морева Н.В. по осуществлению регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования вне маршрутов регулярных перевозок, пролегающих в границах территории поселения, городского округа или между поселениями в границах территории одного муниципального района и установленных муниципальными нормативными правовыми актами, подлежат переквалификации с п. 2 ст. 3.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» на п. 2 ст. 3.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». При этом суд учитывает, что данная переквалификация не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело.
 
    Учитывая обстоятельства правонарушения, личность Морева Н.В., отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, судья назначает Мореву Н.В., наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Таким образом, постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска подлежит изменению в части квалификации административного правонарушения, совершенного Моревым Н.В.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30,7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска № 2097 от 06 ноября 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», в отношении Морева Н. В. - изменить.
 
    Переквалифицировать административное правонарушение, совершенное Моревым Н. В. с п. 2 ст. 3.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» на п. 2 ст. 3.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
 
    Признать МОРЕВА Н. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 3.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по Мурманской области (Ленинский административный округ). Расчетный счет: 40 10 18 10 00 00 00 01 00 05. ИНН:5191601827. КПП:519001001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск. БИК:044705001. АТО 47401000000. Код бюджетной классификации 95111690040040000140. Наименование платежа: штраф, назначенный постановлением № 2097 от 06.11.2012 административной комиссией Ленинского административного округа г. Мурманска.
 
    В соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении тридцати дней, влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
Судья подпись А.Н. Камерзан