Решение от 18 января 2013 года

    Дело №2-6-2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    с.Газимурский Завод 18 января 2013 года
 
    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г., при секретаре Сватковой Т.Г.,
 
    с участием процессуального истца - помощника прокурора Газимуро - Заводского района Полутовой Е.А.,
 
    представителя ответчика администрации сельского поселения «Газимуро- Заводское» в лице Бабуева С.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Газимуро - Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> обязании администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанного бесхозного недвижимого имущества, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Газимуро-Заводского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в отношении сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации с/п «Газимуро-Заводское». По результатам проверки установлено следующее.
 
    Администрацией с/п «Газимуро-Заводское» не принимается должных и всесторонних мер по обеспечению сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий жильем. Так в частности было установлено, что по адресу: <адрес> имеется бесхозный жилой дом (помещение) состоящее из двух квартир № и №. В указанном здании в <адрес> ранее располагалась прокуратура <адрес> до <данные изъяты> года. Согласно данных технического паспорта <адрес> является нежилым помещением. На вторую квартиру отсутствует технический паспорт и какие-либо правоустанавливающие и регистрационные документы.
 
    В ходе проверки было установлено, что указанный дом, в чьей либо в том числе муниципальной собственности не числиться. Тем самым, фактически является бесхозным. Указанное подтверждается информацией главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», информацией представленной из администрации МР «Газимуро-Заводский район» и данных представленных из Забайкальское БТИ, муниципального архива. Также отсутствуют записи о регистрации права на данный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Вместе с тем, ч. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обращаться в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, с последующим, по истечение года, обращением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество.
 
    В силу п. 2.5 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется на основании представленного в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское», достоверно зная о наличии указанного бесхозного имущества, в органы регистрационной службы с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества - жилого и нежилого помещения по адресу <адрес> (квартир <данные изъяты>), не обращалась.
 
    Ст. 40 Конституции РФ гарантируется каждому право на жилище. В соответствие с Жилищным кодексом РФ (ч.1 ст. 1, п. 3 ст. 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданам конституционного права на жилище, в том числе путем представления жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.03 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации ОМС и РФ», в редакции ФЗ от 07.05.09 №90-ФЗ, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют преимущественное право на получение жилых помещений. Согласно информации представленной из администрации с\п «Газимуро-Заводское» в данном поселении на учете на улучшение жилищных условий состоит 152 человека, из них 28 детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
 
    Кроме того, данный дом является бесхозным и в отсутствие собственника может разрушиться и соответственно не сможет быть представлен нуждающимся.
 
    Однако, действий направленных на обращение в собственность вышеуказанного имущества, администрацией сельского поселения «Газимуро- Заводское» не осуществлено.
 
    Ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
 
    Бездействием администрации поселения нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании вышеизложенного прокурор просит: 1. Признать бездействие администрации сельского поселения «Газимуро - Заводское» выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным; 2. Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> №).
 
    В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Газимуро - Заводского района Полутова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Бабуев С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.
 
    Судом представителю ответчика администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Бабуеву С.С. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.
 
    Таким образом, имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации МР «Газимуро-Заводский район», неявился о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем поступила телефонограмма.
 
    С учетом согласия сторон, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации МР «Газимуро-Заводский район», извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Данный вывод основан на следующем анализе.
 
    В силу ст. 14 Федерального Закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно п.6 ч; 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального Закона, к вопросам местного значения. городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    В силу п.п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    В силу п. 5 вышеуказанного Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Вследствие того, что спорный объект расположен на территории сельского поселения «Газимуро-Заводское», не обращение администрации, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории сельского поселения «Газимуро- Заводское», в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. -
 
    Согласно представленных документов, недвижимое имущество, расположенное по адресу:<адрес> реестре муниципального имущества МР «Газимуро-Заводский район» не значится (л.д.16), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект отсутствуют (л.д.20), в Реестре объектов технического учета информация о правах на объект отсутствует (л.д. 17), имеется техпаспорт на нежилое помещение № по <адрес> (л.д. 7- 15), на балансе администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» не состоит и администрация с заявлением о постановке на учет дома, расположенного по адресу: <адрес> не обращалась (л.д.6), по данному адресу зарегистрированных лиц не имеется (л.д. 29-30).
 
    Анализ исследованных судом доказательств, норм материального права, свидетельствуют, что помещения по адресу: <адрес>, ул.
 
    Партизанская, <адрес>ФИО5 не имеют собственника или его собственник неизвестен, поэтому являются бесхозяйными.
 
    Администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» не представлено суду доказательств обращения в органы регистрационной службы с заявлением о постановке на учет в качестве вышеперечисленного бесхозяйного недвижимого имущества, поэтому требования прокурора о признании бездействия администрации сельского поселения «Газимуро- Заводское» незаконным, обоснованны.
 
    На основании вышеизложенного требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Газимуро - Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий к администрации сельского поселения «Газимуро- Заводское» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> обязании администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанного бесхозного недвижимого имущества, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Газимуро - Заводское» выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу:<адрес> - незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу:<адрес> №).
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Газимуро-Заводский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.