Дата принятия: 18 января 2013г.
Мотивированное решение
составлено <дата> дело № 2-5\13
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<дата> г. Полярный
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Храмых Е.А.,
при секретаре судебного заседания Раст Н.С.,
с участием:
истца Комашко В.Н.
представителя войсковой части №... (№...) Д., действующего на основании доверенности,
представителя войсковой части №... (№...)Г., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комашко Владимира Николаевича к войсковой части №..., войсковой части 77360-4 о защите трудовых прав,
у с т а н о в и л:
Комашко В.Н. обратился в суд с иском к в/ч №... <адрес>, в/ч №... <адрес> о признании права на увеличение должностного оклада на 12 % за работу во вредных условиях труда, установлении повышенного должностного оклада с <дата>, перерасчете и выплате заработной платы и единовременного денежного вознаграждения, индексации заработной платы.
В обоснование иска указал, что с <дата> по настоящее время работает в должности 2 помощника капитана ТХТН «***». ТХТН «***» до <дата> входил в состав в войсковой части №... и является судном атомного технологического обслуживания. За период работы ему выплачивался должностной оклад, исходя из установленного для работы с вредными условиями труда. В соответствии с Приказом ГК ВМФ №... от <дата> технический танкер ТХТН «***» является танкером по приему- передаче, временному хранению, переработке и транспортировке жидких и твердых радиоактивных отходов (РАО) и относится к радиационным объектам 1 категории. В соответствии со ст. 2.16.1 П относится к первой категории радиационных объектов. На финансовом довольствии судно стоит в филиале №... Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>. До <дата> всем членам экипажей судов ТХТН «***» должностные оклады назначались в соответствии с пунктом 5 раздела 9 Приложения 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации № 130 и увеличивались в соответствии с подпунктом 10 пункта 16 «б» раздела 4 Положения об оплате труда членов экипажей морских (рейдовых) судов и речных судов обеспечения на 10% («танкерные») и 24 % (работа на судах АТО) соответственно. С 01 декабря 2008 года с вступлением в силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583» выплаты работникам ТХТН «***» за вредные условия труда прекратились. Работодателем отказано в повышении должностного оклада за работу во вредных условиях.
Истец считает, что оснований для отказа не имеется, поскольку его условия труда не изменилась, условия труда работников ТХТН «***» отнесены к вредным пунктом 58 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации № 555 «Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны Российской Федерации» как работы с применением источников ионизирующего излучения, им установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. При этом отсутствие аттестации рабочих мест таковым служить не может. Поскольку занимаемая должность 2 помощника капитана по условиям труда на ТХТН «***» относится к списку №... должностей с вредными условиями труда, просит признать право на увеличение должностного оклада на 12 % за работу во вредных условиях труда, установлении повышенного должностного оклада с <дата>, перерасчете и выплате заработной платы и единовременного денежного вознаграждения, индексации заработной платы.
Представитель ответчика - войсковой части №... Г. иск не признала по тем основаниям, что в настоящее время не проведена аттестация рабочих мест.
Представитель ответчика - войсковой части №... (№...) Д. не отрицая факта работы в условиях сопряженных с опасными, пояснил, что последняя аттестация рабочих мест проведена в 2005 году. Работникам ТХТН «***» выплачивается 24% за фактическую работу с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений.
Филиал №... УФО МО РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований.
Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено, что Комашко В.Н. состоит в трудовых отношениях с филиалом базы (<адрес>) войсковой части №... (№... с <дата>.
В соответствии с приказом начальника филиала (<адрес>) войсковой части №... от <дата> №... Комашко В.Н. на основании личного заявления принят на работу на должность второго помощника капитана технического танкера «Амур» в связи с переформированием технического танкера «Амур» из войсковой части №... в структурное подразделение района базирования (сил флота <адрес>) войсковая часть №...
Как следует из материалов дела, истец до принятия на работу в войсковую часть №... работал в войсковой части №....
При этом войсковая часть №... правопреемником войсковой части №... не является. До войсковой части №... технический танкер «Амур» находился в подчинении войсковой части №...
На основании директивы Главного штаба ВМФ от <дата> №... и приказа командующего СФ от <дата> №... технический танкер «Амур» вместе с материальной частью исключен из состава войсковой части №... и передан в состав войсковой части №... (<адрес>), с <дата> Комашко В.Н., работавший в войсковой части 60176, принят на работу в войсковую часть №....
Комашко В.Н. заявлены требования о признании прав на увеличение должностного оклада на 12% за работу во вредных условиях труда, перерасчете и выплате сумм, которые входят в состав заработной платы, в силу положений статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, и истцу работодателями не начислялись.
В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В силу части 2 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» минимальный размер доплат определен в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретный процент доплаты определяется посредством аттестации рабочего места и установления времени фактической занятости сотрудника на каждом конкретном рабочем месте.
Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583».
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 50 раздела III подраздела «Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» Приложения № 2 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации) к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей, занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приложение № 3 к Положению), должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - до 12 процентов.
Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Согласно пункту 58 Приложения № 3 «Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны Российской Федерации» к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 к работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесены работы с применением источников ионизирующего излучения.
Материалами дела подтверждается, что технический танкер «***» в 2008-2012 годы производил прием – выдачу ЖРО\ТРО (жидких \твердых радиоактивных отходов).
Согласно протоколам оценки условий труда составленным ФГУ «***» <дата> работа второго помощника капитана руководит погрузкой и выгрузкой груза, обеспечивая выполнение правил техники безопасности и особенно радиационной безопасности, при погрузке и передаче ТРО (ЖРО) принимает меры, исключающие попадание в море радиоактивных и ядовитых веществ.
Из материалов дела следует, что Комашко В.Н. производится компенсационная выплата за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 51 раздела III приложения № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации № 555 от 10 ноября 2008 года за фактическое время работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения, работы по дезактивации и ремонту радиоактивного оборудования до 24 процентов должностного оклада.
В силу пункта 51 раздела III подраздела «Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» Приложение № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555, гражданскому персоналу воинских частей за работу в особых условиях труда устанавливаются компенсационные выплаты членам экипажей судов обеспечения на судах атомного технологического обслуживания за время фактической работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения, работы по дезактивации и ремонту радиоактивного оборудования - до 24 процентов должностного оклада.
Разделом 4 Коллективного договора войсковой части №... на 2011-2014 годы, зарегистрированным в Министерстве здравоохранения и социального развития Мурманской области 01 июня 2011 года предусматривалось повышение должностного оклада гражданскому персоналу воинских частей, занятому на работах с тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с приложением № 3 к пункту 50 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 555 от 11 августа 2008 года до 12 процентов (пункт 4.4).
Разделом 3 пункта «н» Правил внутреннего трудового распорядка дня гражданского персонала войсковой части №... (Приложение №... к Коллективному договору) предусмотрено, что командир части обязан не реже 1 раза в 5 лет в полном объеме проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и при наличии вредных условий труда по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются выплаты – повышение окладов на 12% - за работу во вредных и тяжелых условиях.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно пунктам 2 и 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н (далее – Порядок), аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются, в том числе, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда.
В силу пункта 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Аналогичное требование содержалось в пункте 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда экипажа ТХТН «***» проводилась в 2005 году войсковой частью №....
Аттестация рабочих мест по условиям труда работников ТХТН «***» войсковыми частями №... и №... не проводилась.
При таких обстоятельствах установление размера повышения должностного оклада истцу Комашко В.Н. невозможно в силу отсутствия аттестации рабочих мест по условиям труда.
При этом довод истца о том, что ранее ему выплачивался повышенный должностной оклад в связи с работой во вредных условиях труда не состоятелен, поскольку по смыслу вышеприведенных норм, установление повышенной оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях производится по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку посредством аттестации рабочего места и установления времени фактической занятости сотрудника на каждом конкретном рабочем месте определяется конкретный процент доплаты.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Комашко Владимира Николаевича к войсковой части №... <адрес>, войсковой части №... <адрес> о признании права на увеличение должностного оклада на 12 % за работу во вредных условиях труда, установлении повышенного должностного оклада с <дата>, перерасчете и выплате заработной платы и единовременного денежного вознаграждения, индексации заработной платы - отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Храмых
