Дата принятия: 18 января 2013г.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Касторенский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Кабановой О.М.,
помощника прокурора <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия главы администрации Краснодолинского сельсовета <адрес>, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности и непринятию мер к ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения,
у с т а н о в и л:
<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Краснодолинского сельсовета <адрес>, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности и непринятию мер к ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения.
В обоснование требований заявитель указал, что прокуратурой района была проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности». Согласно сводному акту проверки технического состояния противопожарного водоснабжения Краснодолинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории д. Озерки Краснодолинского сельсовета имеются неисправные пожарные водоисточники - в 6 пожарных гидрантах отсутствует вода, на территории <адрес> у трех пожарных гидрантов сорваны грани истока.
На сегодняшний момент каких-либо мер к устранению неисправностей пожарного гидранта не предпринято, и имеются все основания полагать, что в случае возникновения пожара на территории д. Озерки и <адрес> необходимые мероприятия по тушению возгорания не смогут быть предприняты. Такое бездействие главы администрации Краснодолинского сельсовета <адрес> в части не принятия мер по обеспечению требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации Краснодолинского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности и не принятию мер к ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения. И обязать главу администрации Краснодолинского сельсовета <адрес> осуществить ремонт источника противопожарного обеспечения, расположенных в д. Озерки и <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что до настоящего времени неисправности пожарных гидрантов не устранены. Просила заявленные требования удовлетворить, обязать главу администрации Краснодолинского сельсовета <адрес> осуществить ремонт источников противопожарного обеспечения, расположенных в д. Озерки и <адрес>.
Представитель заинтересованного лица - глава администрации Краснодолинского сельсовета <адрес> ФИО5 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, пояснив, что в ближайшее время будет произведен ремонт неисправных пожарных гидрантов в д. Озерки и <адрес>. В настоящий момент закончен ремонт водопровода на территории д. Озерки. Необходимые документы находятся на согласовании в <адрес>.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации тушения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители органов местного самоуправления, за нарушение требований пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
- водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской ФИО1;
- противопожарные резервуары.
Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают обязательные требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе и органами местного самоуправления, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, муниципального имущества.
На основании ст.ст. 18, 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15 Бюджетного кодекса РФ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
По делу установлено, что согласно сводному акту проверки технического состояния противопожарного водоснабжения Краснодолинского сельсовета <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ начальником ПЧ <адрес> ППС <адрес>, на территории д. Озерки имеются неисправные пожарные водоисточники: в 6 пожарных гидрантах отсутствует вода, на территории <адрес> у трех пожарных гидрантов сорваны грани истока.
Также установлено, что до настоящего времени главой поселения ФИО5, являющегося руководителем органа местного самоуправления, в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности и местном самоуправлении каких-либо мер к устранению неисправностей пожарных гидрантов не принято. Следовательно, в случае возникновения пожаров на территории д. Озерки и <адрес> Краснодолинского сельсовета <адрес> необходимые мероприятия по тушению возгорания не смогут быть предприняты.
Такое бездействие главы администрации Краснодолинского сельсовета <адрес> ФИО5 в части непринятия мер по обеспечению требований пожарной безопасности суд расценивает как угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории данного поселения.
Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Таким образом, заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту жизни и здоровья граждан не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным бездействие главы администрации Краснодолинского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности и не принятию мер к ремонту источнику наружного противопожарного водоснабжения.
Обязать главу администрации Краснодолинского сельсовета <адрес> ФИО5 осуществить ремонт источников противопожарного обеспечения, расположенных в д. Озерки и <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья подпись Кабанова О.М.
Копия верна: судья Кабанова О.М.
