Дата принятия: 18 января 2013г.
РЕШЕНИЕ 12-13\13
г. Ростов-на-Дону 18 января 2013 года
Судья Советского районного суда г. Ростова н/Д Парьева Е.А.,
С участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Митилинео А.А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Свитенко А.В. на постановление начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Ч по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Н.Д., "персональные данные", привлеченной к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КРФ об АП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону это постановление опротестовано.
В протесте поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения является общим и составляет два месяца.
На основании требований ч.2 ст.4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно требованиям п.6 ч.1ст.24.5 КРФ об АП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КРФ об АП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как отмечает автор протеста, указанные требования административного законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены не были.
В нарушение вышеуказанного порядка, предусмотренного КРФ об АП, начальником отдела УФМС РФ по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону Ч. установлено, что Пономарева Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ по недействительному паспорту, так как после проставления штампа о пересечении границы с республикой Украина, паспорт не заменила.
В 2008 году Пономарева Н.Д. обращалась в отдел УФМС по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлениями о предоставлении государственных услуг по снятию с регистрационного учета и регистрации по месту жительства. Однако, при наличии в 2008 году оснований для привлечения Пономаревой Н.Д. к установленной административной ответственности и проведении процедуры по замене паспорта отдел УФМС РФ по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону указанные действия не предприняты.
В нарушение установленного порядка Пономарева Е.В. отделом УФМС РФ по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Пономаревой Н.Д., имеющейся в материалах дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Ч не установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение Пономаревой Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КРФ об АП, истек в 2008 году, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Е.В., в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.2 ст.4.5 КРФ об АП не вынесено.
При таких обстоятельствах, заместитель прокурора района считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по указанному делу прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.
Пом. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Митилинео А.А. доводы, приведенные в протесте, поддержала, просила протест удовлетворить, отменить постановление начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.
Пономарева Н.Д. в судебном заседании протест поддержала и просила его удовлетворить.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы пом. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Митилинео А.А., лица, привлеченного к административной ответственности, - Пономаревой Н.Д., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения является общим и составляет два месяца.
На основании требований ч.2 ст.4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно требованиям п.6 ч.1ст.24.5 КРФ об АП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КРФ об АП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В нарушение требований ч.2 ст.29.4. п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП при подготовке указанного административного дела к рассмотрению Ч. не установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение Пономаревой Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП, истек в 2008 году. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Е.В., в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.2 ст. 4.5 КРФ об АП.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пономаревой Е.В. не соответствует требованиям КРФ об АП и подлежит отмене, а производство по указанному делу прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП.
Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КРФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Свитенко А.В. удовлетворить.
Постановление начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону Ч. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Н.Д., привлеченной к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КРФ об АП, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
