Решение от 18 января 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 января 2013 года     г. Удомля Тверской области
 
    Удомельский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Денисюка В.В., при секретаре Шустровой Д.А., с участием истца Павлова Д.В., прокурора Воробьевой И.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора Тверской области в интересах Павлова Д.В. к администрации Удомельского района Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Удомельский межрайонный прокурор Тверской области в интересах Павлова Д.В. обратился в суд с иском к администрации Удомельского района Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.
 
    В основание иска указывается, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ родители Павлова Д.В. ФИО6 т ФИО7 лишены родительских прав. Распоряжением главы <данные изъяты> области №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Павлов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан оставшимся без попечения родителей.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> д. <адрес>, право на жилую площадь в котором, было закреплено ранее за Павловым Д.В., признано непригодным для постоянного проживания.
 
    Постановлением главы администрации <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Павлова Д.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Она включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Павлов Д.В., как лицо, относимое к вышеуказанной категории, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года Павлов Д.В. окончил общеобразовательную школу, в период обучения проживал в ГОУ «<данные изъяты>», находился на полном государственном обеспечении. В ДД.ММ.ГГГГ года Павлов Д.В. окончил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Реализовать наступившее право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не смогла, так как жилое помещение предоставлено не было.
 
    Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменного отзыва в возражение по заявленным исковым требованиям не представил.
 
    В судебном заседании прокурором исковые требования поддержаны по вышеизложенным основаниям.
 
    Истец Павлов Д.В. поддержал исковые требования.
 
    Удомельский территориальный отдела социальной защиты населения в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика - Министерство социальной защиты населения Тверской области, представителя не направили,
 
    Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В судебном заседании установлено, что Павлов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из копии судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ Удомельского городского суда <адрес> следует, что ФИО6, ФИО7 лишены родительских прав в отношении Павлова Дениса Вячеславовича.
 
    Из аттестата о среднем (полном) общем образовании серии <адрес>8 следует, что истец обучался в муниципальном общеобразовательном учреждении «Удомельская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО8» в городе <адрес> и окончил его в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Павлов Д.В. признан оставшимся без попечения родителей, определен в Удомельскую школу-интернат и за ним закреплено право на жилую площадь по месту регистрации в д<адрес> <адрес>.
 
    Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Куровского сельского поселения№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> д<адрес> <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
 
    Решением Администрации Куровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Павлов Д.В. принят на жилищный учет, по основанию, предусмотренному пдп.1 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ, признан обладающим правом на внеочередное обеспечение жилым помещение по договору социального найма.
 
    Постановлением Администрации <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на жилищный учет».
 
    Таким образом, Павлов Д.В. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со статьей 57 части 2 ЖК РФ, статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», - одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением по месту жительства.
 
    Основаниями к возникновению права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, являются перечисленные в указанных статьях юридические факты: окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, каждый из которых имеет самостоятельное значение.
 
    Социальные гарантии указанной категории лиц установлены федеральным законодательством, согласно которому указанные лица обеспечиваются жилой площадью вне очереди исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких лиц.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством в порядке, установленном Правительством Тверской области.
 
    На основании статей 1 и 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
 
    Согласно статье 5 части 2 данного Закона, органы местного самоуправления, при осуществлении государственных полномочий, обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.
 
    На основании статьи 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» применительно к рассматриваемому гражданскому делу статусом муниципального района наделен Удомельский район.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 Устава Удомельского района Тверской области разрешение вопроса о предоставлении жилого помещения, в порядке исполнения отдельных государственных полномочий отнесено к компетенции (полномочиям) администрации Удомельского района Тверской области.
 
    Для реализации истцом предоставленной законом социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения; быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что при выявлении Павлова Д.В., как ребенка оставшегося без попечения родителей за ним было закреплено жилое помещение по месту его регистрации, однако указанное жилое помещение было признано не пригодным для постоянного проживания.
 
    Сведения о наличии у него права на какие-либо объекты недвижимого имущества, отсутствуют.
 
    Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В Жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
 
    Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Павлов Д.В. такого возраста не достиг.
 
    Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по закреплению, сохранению за истцом жилого помещения и реализации дополнительной социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения. Таким образом, имеются все условия для реализации истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение. Поскольку Павлов Д.В. в настоящее время проживает в <адрес>, то обязанность по предоставлению ему жилого помещения должна быть возложена на администрацию Удомельского района Тверской области.
 
    При наличии установленных судом обстоятельств того, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, на день разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещении на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Удомельского района Тверской области предоставить Павлову Денису Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий     В.В. Денисюк
 
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий     В.В. Денисюк