Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 2-928/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    От 18 сентября 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующей: судьи Тупаленко В.М.,
 
    с участием истицы Шишлянниковой Г.А., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края Гурман Т.С. (по доверенности от 30.01.2014 года),
 
    при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишлянниковой Галины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, -
 
Установил:
 
    Истица Шишлянникова Г.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> и <адрес> (далее – УПФ РФ), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку она не имеет достаточного трудового стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды её работы в комбинате «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку детский комбинат не предусмотрен в разделе «Наименования учреждений» списка утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение не подтверждает условия для назначения трудовой пенсии. Так же не были приняты к зачету периоды работы нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    Не согласившись с решением пенсионного органа, истица просит суд признать право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды, обязать назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При рассмотрении дела истица Шишлянникова Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что работает в должности учитель- логопед МБДОУ № «Дельфин» комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> и <адрес> Гурман Т.С. (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на то, что зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях нет оснований, Комбинат «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината не предусмотрен в разделе «Наименования учреждений» списка утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, учреждение не подтверждает условия для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не включены периоды работы истицы в детском комбинате «Снежинка» в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учитель-логопед с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды работы нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что детский комбинат не предусмотрен в разделе «Наименования учреждений» списка утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, учреждение не подтверждает условия для назначения трудовой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты>
 
    Как следует из копии трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ года, справки <данные изъяты> №к от ДД.ММ.ГГГГ года, Голубева (Шишлянникова) Галина Анатольевна (свидетельство о заключении брака 1-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ года) ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Детском комбинате «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината, с полным рабочим днем, на полную ставку в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ переведена на ложность учителя-логопеда (приказ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке согласованного перевода (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Согласно справке Управления образования <адрес> МБДОУ Белогорский детский сад «Снежинка», Шишлянникова Г.А. работала в должности логопед в МБДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Учреждение работало в режиме полной рабочей недели, Шишлянникова Г.А. занимала штатную должность на полную ставку по <данные изъяты> неделю за указанный период работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № – к от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), Шишлянникова Г.А. находилась в учебных отпусках, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты>-к от ДД.ММ.ГГГГ года), Шишлянникова Г.А. находилась в отпуске без сохранения содержания.
 
    Согласно справке МБДОУ «Детский сад № «Дельфин» комбинированного вида», Шишлянникова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает полный рабочий день в должности учитель- логопед в МБДОУ № «Дельфин» комбинированного вида» по настоящее время.
 
    Из архивной справки ОАО «РУСАЛ Ачинск» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, изменения и дополнения к уставу ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» (ОАО «АГК») утвержденных общим собранием акционеров ОАО «АГК» ДД.ММ.ГГГГ года, исторической справки об ОАО «АГК», следует, что Кия-Шалтырский нефелиновый рудник (<адрес>) с полной инфраструктурой ДД.ММ.ГГГГ являлся подразделением Ачинского глиноземного комбината, и является таковым по настоящее время.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.
 
    В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками.
 
    Таким образом, суд находит установленным, что главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    Решением Тисульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворены требования ФИО7 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината.
 
    Данным решением суда установлено, что согласно исторической справке детский комбинат «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината в период существования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел в структуре ясельные и садовые группы согласно штатному расписанию Работал по программе воспитания и обучения в детском саду под редакцией ФИО8, изданной Министерством просвещения РСФСР.
 
    Согласно распоряжению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче Белогорского дошкольного учреждения «Снежинка» Белогорский детский сад передан с баланса Белогорского КШНР в ведение Тисульского отдела образования и поставлен на баланс Белогорской администрации. ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение дошкольного образования получил статус МДОУ детский сад «Снежинка» <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ДОУ является муниципальным учреждением общеразвивающего вида.
 
    Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    С учетом изложенного, суд считает, что спорные периоды работы истицы Шишлянниковой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя-логопеда, в детском комбинате «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.
 
    Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.
 
    Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
 
    В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.
 
    Как следует из общих положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и международным договором.
 
    Поэтому, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может, в связи с чем, доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку он не указан в справке и не подтвержден приказом о предоставлении учебного отпуска, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку отпуск предоставлен без сохранения содержания.
 
    С учетом включения вышеприведенных периодов, в стаж педагогической работы истицы на момент её обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарыпово и Шарыповском районе за назначением трудовой пенсии по старости составил более 25 лет, следовательно, за ней следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования Шишлянниковой Г.А. обоснованными, законными, и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Шишлянниковой Галины Анатольевны.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> и <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Шишлянниковой Галины Анатольевны в детском комбинате «Снежинка» Кия-Шалтырского нефелинового рудника Ачинского глиноземного комбината в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Шишлянниковой Галине Анатольевне с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.М. Тупаленко