Решение от 18 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 сентября 2014 года с. Красноармейское
 
    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,
 
    с участием:
 
    - помощника прокурора Красноармейского района – Мурзабаевой Ж.И.,
 
    - представителя заинтересованного лица – собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области – Багаповой О.Х., действующего на основании доверенности,
 
    - при секретаре - Перцевой Л.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/2014 по заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим с момента принятия пункта 2 решения собрания представителей сельского поселения Красноармейское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский на 2014 год»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Красноармейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к собранию представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области о признании недействующим с момента принятия пункта 2 решения собрания представителей сельского поселения Красноармейское № 151 от 30.05.2014 года «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский на 2014 год», по тем основаниям, что указанным решением с 01.07.2014 года утверждена плата за вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту ТБО) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального районо Красноармейский на 2014 год.
 
    Решение собрания представителе сельского поселения Красноармейское № 151 от 30.05.2014 года «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский на 2014 год» опубликовано в районной газете «Знамя труда» 04.07.2014.
 
    Решение собрания представителей (пункт 2) в части установления платы за вывоз ТБО противоречит требованиям федерального законодательства.
 
    В силу ст. 154 ч.1, ч.2 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
 
    1. плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
 
    2.плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержащую и текущем ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
 
    3.плату за коммунальные услуги.
 
    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2. взнос на капитальный ремонт;
 
    3. плату за коммунальные услуги.
 
    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1.плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2.взнос на капитальный ремонт;
 
    3.плату за коммунальные услуги.
 
    Порядок определения размера платы за коммунальные услуги и сами услуги установлен ст. 157 ЖК РФ и ч.4 ст. 154 ЖК РФ, в структуру платы за коммунальные услуги плата за сбор и вывоз ТБО не включена. Услуги по вывозу ТБО не относятся к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 ЖК РФ, а входит в состав платы за содержание общего имущества в мнгоквратирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями ст. 156 ЖК РФ. Плата определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.
 
        30.06.2014 года на пункт 2 указанного решения собрания представителей сельского поселения Красноармейское № 151 от 30.05.2014 года «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственно или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский на 2014 год» прокурором Красноармейского района принесен протест, который отклонен.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Мурзабаева Ж.И. просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика администрации сельского поселения Андросовка муниципального района Красноармейский Багапова О.Х. не согласна с заявленными требованиями прокурора, и считает нецелесообразным включение расценки за вывоз ТБО в расценку за содержание общего имущества в МКД.
 
    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Красноармейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, 30.05.2014 года Собрание представителей сельского поселения Красноармейское му4ниципального района Красноармейский Самарской области приняло решение № 151 ««Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственно или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский на 2014 год»
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на данное решение был принесен протест, который был отклонен.
 
    Прокурор, ссылаясь на ст. 251 ГПК РФ, в адресованном суду заявлении просит признать пункт 2 решения собрания представителей сельского поселения Красноармейское № от ДД.ММ.ГГГГ с момента принятия.
 
    Из пунктов 1 и 4 ст. 7 ФЗ РФ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года следует, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (Уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
 
    Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен ст. 157 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включая в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Из ст. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13 августа 2006 года «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя: д) сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
 
    Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения; плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения; собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
    Из ч.3 ст. 156 ЖК РФ следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
 
    Из ч.4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Как установлено в судебном заседание размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления в следующих случаях: наниматели жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений, собственники жилых помещений не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Установление размера платы за содержание и ремонт жилых домов, находящихся в собственности граждан, действующее законодательство не предусматривает.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме – и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги. Структура платы за коммунальные услуги раскрыта в ч.4 указанной статьи Кодекса, в которую плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов не включена.
 
    Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваются по правилам статьи 157 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и её размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Кодекса.
 
    При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что Собрание представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес>, принимая решение об утверждении платы за вывоз ТБО для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального район Красноармейский на 2014 года, нарушило требования Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и норм жилищного законодательства Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления в вопросах установления платы за содержание и ремонт жилых помещений, при этом необоснованно выделив вывоз твердых бытовых отходов из состава платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и установив за него дополнительную плату.
 
    Поэтому п. 2 решения Собрания представителей сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> противоречит Федеральному законодательству, вследствие чего подлежит признанию недействующим полностью со дня его принятия, а заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области удовлетворить.
 
        Признать пункт 2 решения собрания представителей сельского поселения Красноармейское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда на территории сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский на 2014 год» недействующим с момента его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения.
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области                  Яхонтова Н.П.