Решение от 18 сентября 2014 года

Дело № 2-5026/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,
 
    при секретаре Малышевой Н.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «18» сентября 2014 года гражданское дело № 2-5026/14 по иску Румянцевой Елены Александровны к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Румянцева Е.А. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что на спорном земельном участке, предоставленном ДД.ММ.ГГГГ П.И.П. ранее имевшем адрес: <адрес>, было выстроено два жилых дома. Жилому дому, в котором проживала семья П.И.П. ., присвоен номер <адрес>, а жилому дому, который в порядке наследования перешел К.М.И. присвоен номер <адрес> В настоящее время истец является собственником жилого <адрес> жилого <адрес> Просила признать за нею право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Истец Румянцева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя.
 
    Представитель истца Румянцевой Е.А. - Заболотнов П.П. (по доверенности) исковые требования поддержал в полном объеме, поскольку земельный участок под жилым домом был предоставлен предыдущим землепользователям до вступления в силу нового ЗК РФ.
 
    Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Спорный земельный участок предоставлен ДД.ММ.ГГГГ городским отделом коммунального хозяйства П.И.П. в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Адресом объекта значится: <адрес> (л.д. 108-111, л.д. 112-115).
 
    По сведениям КУ Омской области <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., в архивном фонда Первой Омской государственной нотариальной конторы в имеющихся документах за ДД.ММ.ГГГГ. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с П.И.П. , по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>), не имеется (л.д. 26).
 
    В инвентарной карточке на усадебный участок ДД.ММ.ГГГГ выполнена запись о том, что на основании удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ владельцем жилого помещения на том же земельном участке является К.М.И. . (л.д. 104-107).
 
    По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.
 
    На период выделения земельного участка под домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».
 
    В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.
 
    В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.
    Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
 
    До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.
 
    Из карточки на домовладение, составленной ДД.ММ.ГГГГ г., усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено два жилых дома: <данные изъяты> принадлежащий П.Е.Я. ., <данные изъяты> принадлежащий К.М.И. (л.д. 93-97).
 
    По материалам инвентаризационного дела <адрес> в <адрес>, принадлежащий П.Е.Я. перенумерован в <адрес> в <адрес>, что подтверждается решением исполкома <данные изъяты> райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией по приемке индивидуальных жилых домов по <адрес> принят в эксплуатацию <адрес> в <адрес>, принадлежащий П.Е.Я. (л.д. ).
 
    В соответствии со свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ г., наследственное имущество, состоящее из целого домовладения по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке, мерою <данные изъяты>.м., после смерти П.Е.Я. перешло к П.П.И. (л.д. ). После смерти П.П.И. наследником жилого <адрес> в <адрес>, расположенном на земельном участка, мерою <данные изъяты>., стала его супруга - П.О.И. ., что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
 
    Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что жилой дом литера <данные изъяты> принадлежит П.О.И. ., жилом дом литера <данные изъяты> - К.М.И. . При этом фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. ).
 
    После К.М.И. . право собственности на жилой дом литеры <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, приобрела её дочь - В.Л.А. на основании свидетельства о наследстве по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом расположен на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., совместного пользования с П.О.И. . (л.д. 44-47, л.д. ).
 
    Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность П.О.И. бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, площадью <данные изъяты>м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для жилищных нужд (л.д. ).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором располагалось домовладение с адресом: <адрес>, был единым, имел общую площадь <данные изъяты> кв.м., впоследствии был разделен на два земельных участка, которым присвоены адреса: <адрес> (границы которого установлены и право собственности оформлено) и <адрес>А.
 
    Из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>А, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> после пожара (л.д. 31-43).
 
    Наследником после смерти П.О.И. является Р.А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Наследство состоит из <данные изъяты> жилого дома и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 9, л.д. 10).
 
    Оставшаяся <данные изъяты> жилого дома и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, приобретены Р.А.А. . у Е.Н.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Е.Н.П. . являлась собственником указанных объектов недвижимости также на основании свидетельства о наследстве по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти П.О.И. . (л.д. 11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, приобрела на основании договора купли-продажи М.С.В. (л.д. 14-16).
 
    Истец Румянцева Е.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с М.С.В. . (л.д. ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
 
    После смерти В.Л.А. в порядке наследования право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>А, <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ г. получили В.А.В. Т.Ю.В. В.Е.В. которые ДД.ММ.ГГГГ продали указанный дом Р.А.А. . (л.д. 18-19, л.д. 21).
 
    Истец Румянцева Е.А. является собственником жилого дома литеры <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с Р.А.А. (л.д. 22-23), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок, местоположение которого установлено: <адрес>А, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - земли жилой застройки (индивидуальной), площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. ).
 
    Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением <адрес> в управлении Росреестра не зарегистрировано (л.д. ).
 
    Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку он приобрел его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Румянцевой Е.А. удовлетворить.
 
    Признать за Румянцевой Е.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, как возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
Ж.А. Лозовая
 
    Мотивированное заочное решение суда изготовлено 23 сентября 2014 года.
 
    Судья
 
Ж.А. Лозовая