Дата принятия: 18 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» сентября 2014г. г.Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием прокурора – помощника прокурора ЗАТО Знаменск Суслова В.В., представителя администрации Егуповой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО ЗАТО Знаменск Астраханской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,
Установил:
Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с заявлением к администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО Знаменск Астраханской области 21 августа 2014г. проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения на территории муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск Астраханской области. В ходе обследования дорожно-уличной сети и технических средств регулирования дорожного движения по ул. Комсомольской установлено, что на пешеходном переходе около муниципального казенного образовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 23 «Золотая рыбка» по адресу: г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. № 15, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа, которые должны быть расположены на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода. Таким образом, администрация ЗАТО Знаменск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автодорог города Знаменск, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения г.Знаменска. Просит суд обязать администрацию ЗАТО Знаменск устранить выявленные нарушения в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявленные им требования.
Представитель ответчика – администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что у администрации ЗАТО Знаменск в настоящее время отсутствуют денежные средства для решения указанного вопроса.
Суд, выслушав стороны, исследовав документы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 вышеуказанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. ст. 3, 17 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.ст. 15, 1.7 указанного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131 - ФЗ и п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования «ЗАТО город Знаменск Астраханской области», к полномочиям администрации ЗАТО города Знаменск относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск от 6 сентября 2010г. №1568 «Об утверждении перечня автомобильных дорог ЗАТО Знаменск» утвержден перечень автомобильных дорог ЗАТО Знаменск.
Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют у наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.
Согласно п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающее ограждение для пешехода - это устройство, предназначенное для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода на проезжую часть.
Как усматривается из акта обследования дорожно-уличной сети от 21 августа 2014г. установлено, что на пешеходном переходе около муниципального казенного образовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 23 «Золотая рыбка» по адресу: г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. № 15, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа, которые должны быть расположены на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.
Таким образом, администрация ЗАТО Знаменск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автодорог города Знаменск, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г.Знаменска.
В соответствии требованиями ст. 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, основными принципами безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный участок дороги по ул. Комсомольской в г. Знаменске входит в перечень дорог ЗАТО Знаменск Астраханской области, надлежащим образом не содержится администрацией МО ЗАТО Знаменск, поскольку отсутствуют перильные ограждения вдоль участка дороги, расположенного близи детского сада «Золотая рыбка», что свидетельствует о ненадлежащем её содержании администрацией ЗАТО Знаменск Астраханской области.
Поскольку обеспечение безопасности дорожного движения признано одной из острых социально-экономических и демографических проблем, представляющих угрозу национальной безопасности страны; организация дорожного движения вблизи детских образовательных учреждений может повлечь причинение вреда здоровью обучающихся и воспитанников, а также других лиц. Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования, поскольку в судебном заседании доводы прокурора, изложенные в заявлении полностью нашли своё подтверждение.
Руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области удовлетворить.
Обязать администрацию ЗАТО Знаменск Астраханской области привести автомобильную дорогу проходящую вдоль муниципального казенного образовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 23 «Золотая рыбка» по адресу: г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. № 15, в соответствие с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части оборудования перильных ограждений, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий______________Н.А.Гринина
