Решение от 18 сентября 2014 года

    2-5425/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 сентября 2014 года г.Пенза
 
    Ленинский районный суд г. Пензы
 
    в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
 
    при секретаре Жандаровой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по Б. о признании незаконным бездействие должностных лиц УГИБДД УМВД по Пензенской области, возложении обязанности на УГИБДД УМВД России по Пензенской области зарегистрировать в установленном порядке изменения в паспорт транспортного средства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Б. обратился в суд с заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит АВТО.После приобретения указанного автобуса и постановки его на учет в УГИБДД МВД России по Пензенской области с разрешения должностных лиц и соответствующей организацией были проведены изменения в салоне транспортного средства.
 
    Дата он обратился в УГИБДД УМВД России по Пензенской области с заявлением о даче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.Должностным лицом был произведен осмотр автобуса в условиях пункта технического осмотра и в принятом решении по его заявлению инспектором УГИБДД рекомендовано было получить заключение компетентной организации о порядке и возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства.
 
    Б. обратился в компетентную организацию и соответствующее заключение о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства. Дата было выдано Данные изъяты.
 
    После получения заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства, Данные изъяты внесло изменения в конструкцию АВТО.
 
    После внесения соответствующих изменений в конструкцию принадлежащего транспортного средства, в соответствии с требованиями законодательства, а так же принимая во внимание письмо Дата врио начальника УГИБДД МВД по Пензенской области, для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, истец обратился в УГИБДД МВД России по Пензенской области с заявлением о выдаче свидетельства, к которому приложил документы, предусмотренные законодательством.
 
    До настоящего времени свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности не получено, мотивированного отказа в его выдаче также не направлено в адрес заявителя.
 
    Б. просит признать незаконным и нарушающим его права бездействие должностных лиц УГИБДД МВД РФ по Пензенской области, выразившееся в невыдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности; обязать УГИБДД МВД РФ по Пензенской области выдать свидетельство о соответствии конструкции АВТО, требованиям безопасности.
 
    Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд на основании ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя Б.
 
    Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД по Пензенской области по доверенности С.П.Тремасов в удовлетворении заявления просил отказать по доводам, указанным в возражениях на заявление. Вкоторых указано, что Дата в адрес начальника УГИБДД УМВД России по Пензенской области поступило заявление Б. на внесение изменений в конструкцию АВТО.
 
    Вышеуказанное заявление было рассмотрено и по его результатам гражданину Б. был дан ответ (исх. Номер от Дата ).В данном ответе указано, что при анализе предоставленных документов установлено, что диагностическая карта от Дата ., зарегистрированная в Данные изъяты под Номер , не является доказательством соответствия АВТО, требованиям безопасности, поскольку анализируемый документ содержит сведения противоречащие заявлениюдекларации об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.Сучетом изложенных обстоятельств, в соответствии с пунктами 5, 14.3 Приложения № 2 к приказу МВД РФ от 7 декабря 2000 года № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГИБДД МВД РФ по техническому надзору», а также пунктами 79, 82 «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720, заявление гражданина Б. было оставлено без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела,приходиткследующему.
 
    В силу требований ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Процедуры удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».
 
    Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию регулируется подразделом 4 раздела III Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
 
    Согласно пункту 79 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.
 
    В силу пунктов 81 и 82 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел РФ по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством РФ. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел РФ оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Таким образом, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств единственным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, требованиям безопасности дорожного движения является выдаваемое подразделением МВД РФ свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.
 
    Согласно Приказа МВД РФ от 07.12.2000 N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору" (вместе с "Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Российской Федерации") свидетельством о соответствии транспортного средства требованиям безопасности является документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию.
 
    Порядок процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним, определен приложением N 2 к указанному выше Приказу МВД РФ N 1240.
 
    На основании пункта 14.1 Приложения №2 к Приказу МВД РФ от 07.12.2000 N1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору", для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность;документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в необходимых случаях); заявление - декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия).
 
    В силу п. 14.1 Порядка для получения свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и, в том числе, заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, которое выдается организациями-изготовителями или уполномоченными на то организациями и подтверждает возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства, а также устанавливает конкретный порядок проведения необходимых для этого работ. Организациями, уполномоченными выдавать заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств, являются органы по сертификации, которые аккредитованы в установленном порядке и занесены в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р, технические службы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке и занесенные в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р испытательные лаборатории (центры) по сертификации, а также другие организации, уполномоченные Главным управлением ГИБДД.
 
    В соответствии с п. п. 14.2, 14.3 Порядка (приложение N 2 к Приказу МВД РФ N 1240) на основании представленных документов производится идентификация транспортного средства, по результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство или отказывает в его выдаче.
 
    Таким образом, свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности, подтверждающее его соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании которого возможно произвести изменение регистрационных данных, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, может быть выдано ГИБДД только в случае представления собственником заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, выданного аккредитованными в установленномпорядке и занесенными в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ РФ уполномоченными организациями.
 
    Как следует из материалов дела и материалов проверки, обозренных в ходе судебного заседания (вх.Номер от Дата ), Б. обратился в ГИБДД УМВД России по Пензенской области Дата с заявлением о выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности с приложениями документов: паспорт собственника, свидетельство о регистрации транспортного средства,паспорт транспортного средства, договор купли-продажи транспортного средства, заявление о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, решение по заявлению, акт приема-передачи от Дата , заявление - декларация, заключение от Дата Номер , договор подряда от Дата с приложениями, заверенный сертификат соответствия Номер с приложениями, диагностическая карта на транспортное средство.
 
    По результатам обращения Б. начальником надзора управления ГИБДД УМВД России по Пензенской области была проведена проверка. Дата вынесено заключение о прекращении проверки и оставлении заявления Б. без удовлетворения.
 
    Письмом УГИБДД УМВД по Пензенской области Номер от Дата Б. направлено решение об оставлении заявления без удовлетворения, в связи с тем, что диагностическая карта от Дата , зарегистрированная в Данные изъяты под Номер , не является доказательством соответствия АВТО, требованиям безопасности, поскольку анализируемый документ содержит сведения противоречащие заявлению декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.
 
    В регистрации транспортного средства решением должностного лица от Дата отказано в связи с непредставлением заявителем в нарушение требований п. 79,82«Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности.
 
    Поскольку диагностическая карта, выданная ранее,отозвана, не может подтверждать его соответствие требованиям безопасности, ввиду того, что выдано с нарушением установленных действующим законодательством требований, отказ в удовлетворении заявления Б. законно и обоснованно.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий указанных лиц и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Б. о признании незаконным бездействие должностных лиц УГИБДД УМВД по Пензенской области, возложении обязанности на УГИБДД УМВД России по Адрес зарегистрировать в установленном порядке изменения в паспорт транспортного средства - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течении одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Ю.В.Петрова