Дата принятия: 18 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» сентября 2014г. г.Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием прокурора – помощника прокурора ЗАТО Знаменск Суслова В.В., представителя администрации Егуповой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО ЗАТО Знаменск Астраханской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,
Установил:
Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд с заявлением к администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО Знаменск Астраханской области 22 августа 2014г. проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения на территории муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск Астраханской области. В ходе обследования дорожно-уличной сети и технических средств регулирования дорожного движения по ул. Ленина установлено, что на пешеходном переходе около муниципального казенного общеобразовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «СОШ №233» по адресу: г. Знаменск, ул. Ленина, №50-Б, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа, которые должны быть расположены на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода. Таким образом, администрация ЗАТО Знаменск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автодорог города Знаменск, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения г.Знаменска. Просит суд обязать администрацию ЗАТО Знаменск устранить выявленные нарушения в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявленные им требования.
Представитель ответчика – администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что у администрации ЗАТО Знаменск в настоящее время отсутствуют денежные средства для решения указанного вопроса.
Суд, выслушав стороны, исследовав документы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 вышеуказанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. ст. 3, 17 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.ст. 15, 1.7 указанного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131 - ФЗ и п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования «ЗАТО город Знаменск Астраханской области», к полномочиям администрации ЗАТО города Знаменск относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск от 6 сентября 2010г. №1568 «Об утверждении перечня автомобильных дорог ЗАТО Знаменск» утвержден перечень автомобильных дорог ЗАТО Знаменск.
Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют у наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.
Согласно п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающее ограждение для пешехода - это устройство, предназначенное для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода на проезжую часть.
Как усматривается из акта обследования дорожно-уличной сети от 22 августа 2014г. установлено, что на пешеходном переходе около муниципального казенного общеобразовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «СОШ №233» по адресу: г. Знаменск, ул. Ленина, №50-Б, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа, которые должны быть расположены на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.
Таким образом, администрация ЗАТО Знаменск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автодорог города Знаменск, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г.Знаменска.
В соответствии требованиями ст. 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, основными принципами безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный участок дороги по ул. Ленина в г. Знаменске входит в перечень дорог ЗАТО Знаменск Астраханской области, надлежащим образом не содержится администрацией МО ЗАТО Знаменск, поскольку отсутствуют перильные ограждения вдоль участка дороги, расположенного близи СОШ № 233, что свидетельствует о ненадлежащем её содержании администрацией ЗАТО Знаменск Астраханской области.
Поскольку обеспечение безопасности дорожного движения признано одной из острых социально-экономических и демографических проблем, представляющих угрозу национальной безопасности страны; организация дорожного движения вблизи детских образовательных учреждений может повлечь причинение вреда здоровью обучающихся и воспитанников, а также других лиц. Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования, поскольку в судебном заседании доводы прокурора, изложенные в заявлении полностью нашли своё подтверждение.
Руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области удовлетворить.
Обязать администрацию ЗАТО Знаменск Астраханской области привести автомобильную дорогу проходящую вдоль муниципального казённого общеобразовательного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «СОШ № 233» по адресу: г. Знаменск, Астраханской области, ул. Ленина д. № 50-Б, в соответствие с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части оборудования перильных ограждений, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий______________Н.А.Гринина
