Решение от 18 сентября 2014 года

    Председательствующий
 
    по делу В.В. Орлова                         Дело № 12-650-14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 сентября 2014 года судья Центрального районного суда г. Читы Калашникова Т.А., при секретаре Козловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу ИП Пряженников А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Читы от 07 августа 2014г. о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л :
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №3 ИП Пряжеников А.С. привлечен к административной ответственности по статьи 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20.000 руб.
 
    ИП Пряженников А.С. не согласившись с данным постановлением подал жалобу, в которой указала, что считает постановление мирового судьи незаконным и просит его отменить в связи с тем, что он не обязан был подавать сообщение, т.к.заработная плата не превышает в месяц 100.000 руб., его заработная плата составляет 15.000 руб. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание ИП Пряженников А.С. не явился, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела(л.д.____). Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия
 
    Прокурор Черновского района г.Читы в судебное заседание не явился.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).
 
    Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925).
 
    Положениями подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до 01.09.2009 утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
 
    В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД РФ от 31.08.2009 № 680, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности начальников, заместителей начальников структурных подразделений главных управлений, департаментов, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор между ИП Пряженниковы А.С., и ФИО5, ранее замещавшим должность помощника начальника отдела – оперативного дежурного дежурной части и уволенным со службы на основании приказа от 10.04.2013.
 
    В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" ИП Пряжеников А.С. не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Пичуева Д.В. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
 
    Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3 - 8), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 - 14), копией приказа о приеме ФИО5 на работу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 15), выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому он по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, сведениями о сотрудниках УМВД России по <адрес>, уволенных с августа <данные изъяты> (л.д. 17-18), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
 
    Таким образом, ИП Пряжеников А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.
 
    Рассматривая дело по существу, мировой судья установил правильно все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
 
    Выводы мирового судьи о виновности ИП Пряженникова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и КоАП РФ.
 
    Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.
 
    Таким образом, считаю, что постановление в отношении ИП Пряженникова А.С. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции и в сроки, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, оснований для его отмены или изменения не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р е ш и л :
 
         постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Читы от 07 августа 2014г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ ИП Пряженников А.С. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
Судья:                 Т.А. Калашникова