Дата принятия: 18 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.
при секретаре Морозовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истца к ответчику и ответчику о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,
с участием представителя истца ФИО
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику и ответчику о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. В обоснование указал, что обратился в ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложил все необходимые документы. В присвоении звания истцу было отказано в связи с тем, что Почетная грамота Министерства энергетики РФ, которой он был награжден приказом № от <дата> года, не включена в Перечень наград, утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года №103-п. Постановлением от 06 июня 2005 года № 103-п незаконно сужен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах», т.к. не включена в перечень наград Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации. Просит суд признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание ветеран труда, а также обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходы на оформление доверенности в сумме <данные изъяты> и расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты>.
Истец о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.
Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объеме.
Ответчик _ о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в зал суда не явился. От представителя ответчика ФИО поступили письменные возражения, в которых она просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, у которых в свою очередь имеются права самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не определяет круг лиц, являющихся ветеранами труда, а устанавливает перечень документов, подтверждающих право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» в автономном округе.
Ответчик _ о месте и времени судебного заседания извещен, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что истце является получателем пенсии с <дата> года. На основании Приказа Министра энергетики России от <дата> № истец награжден Почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона ХМАО - Югры от 7 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06 июня 2005 N 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации.
Письмом ответчика от <дата> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата> года, и с указанием на основание отказа – Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 1.3 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и выдачи удостоверений, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, прием документов осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" и его филиалами (далее - Центр социальных выплат) непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется управлениями социальной защиты населения ответчика (далее - Управления), удостоверения "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - Центром социальных выплат.
Выдача удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" осуществляется Центром социальных выплат.
В данном случае Почетная грамота, которой награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу, что у истца имеется право на присвоение ему звания «Ветеран труда», и заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела следует, что истец понес расходы на оплату пошлины в сумме <данные изъяты>, и на оформление доверенности в сумме <данные изъяты>.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Материалами дела подтверждено, что истец понес расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
Учитывая сложность дела, объем работы, выполненной представителем истца при подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства, объем защищаемого блага, длительность его рассмотрения, суд считает возможным взыскать расходы истца на оплату услуг представителя в заявленном размере, при этом все расходы следует взыскать с ответчика, поскольку права истца были нарушены в результате отказа в присвоении звания данным ответчиком, что и послужило поводом для обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» истцу.
Обязать ответчика после присвоения звания выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходы на оформление доверенности в сумме <данные изъяты> и расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Копия верна:
Судья Н.М. Глотов
