Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Гр. дело № 2-967/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» июня 2013 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А.
при секретаре судебного заседания Б**Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р**Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным (действия) бездействия, обязании установить ежемесячную компенсацию выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом,
УСТАНОВИЛ:
Р**Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, осуществляющей уход за ребенком-инвалидом, обязании установить ежемесячную компенсацию выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с детства 1 группы», указывая следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истица, как лицо осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином - К**И.С. 2012 года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, обратилась в управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту<адрес> (далее УПФ РФ) с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФ РФ М**В.И, отказано в установлении истице ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка - инвалида. В своем решении указал, что ежемесячная компенсационная выплата, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», назначается неработающему лицу, проживающему на территории РФ, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Необходимым условием для установления компенсационной выплаты, является отсутствие у неработающего трудоспособного лица, ухаживающего за нетрудоспособным гражданином, оплачиваемой работы, и являющегося индивидуальным предпринимателем. Поскольку она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не представила свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то ежемесячная компенсационная выплата установлена быть не может. С данным решением она не согласна по следующим основаниям: ее регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не является доказательством выполнения ею оплачиваемой работы либо извлечения дохода в результате осуществления предпринимательской деятельности. При подаче заявления в УПФ РФ о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвали<адрес> года рождения, она представила все доказательства о том, что ею не осуществлялась и не осуществляется предпринимательская деятельность. Представила заверенную налоговым органом, по месту жительства, копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также копию приказа об увольнении с места работы в связи необходимостью осуществления ухода за ребенком-инвалидом.
Представитель УПФ РФ - М**С.И. выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности в судебном заседании исковые требования Р**Е.М. не признала и пояснила, что назначение и выплата компенсации лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, производится в случае предоставления заявителем необходимых документов в полном объеме и при отсутствии обстоятельств, препятствующих назначению данных выплат. Поскольку истица зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не представила свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то ежемесячная компенсационная выплата Р**Е.М. установлена быть не может.
В судебное заседании истица Р**Е.М. не явилась от которой поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Суд с учетом мнения представителя УПФ РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Выслушав представителя УПФ РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Р**Е.М. имеет несовершеннолетнего сына, К**И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о рождении серия 11-ДН № выданного отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния<адрес>. Который является ребенком-инвалидом согласно справки МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из содержания УказаПрезидента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе детьми-инвалидами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты. В пункте 3 данного Указа содержалось поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.
Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат и направленные в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними.
Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детьми 1 групп» внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с ДД.ММ.ГГГГ неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, устанавливается ежемесячная компенсационная выплата в размере 5 500 рублей. Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.
Из материалов дела усматривается, что на момент обращения Р**Е.М. в пенсионный отдел <адрес> с заявлением об установлении компенсационной выплаты по уходу за ребенком - инвалидом она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи, с чем согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Р**Е.М. отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплате.
УПФ РФ правомерно пришел к такому выводу, так как в силу п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работы или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Из изложенного следует, что лицо имеющее статус индивидуального предпринимателя приравнивается к работающим лицам.
Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.
Кроме того, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований Р**Е.М.
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Р**Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным (действия) бездействия, обязании установить ежемесячную компенсацию выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.
Председательствующий, судья: В.А.Емельянов
