Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело №2-1474/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 г. г. Мирного РС (Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Иванове Д.Ю., с участием заявителя Джусупова А.М., его представителя – адвоката Иванова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Джусупова А.М. об обжаловании решения органа государственной власти,
у с т а н о в и л:
Джусупов А.М. обратился в суд с жалобой, на действия должностных лиц УФМС РФ по РС (Я) в которой просит:
-признать незаконным действия должностных лиц УФМС РФ по РС (Я) об аннулировании разрешения на временное пребывание на территории РФ;
-признать незаконным решение УФМС РФ по РС (Я) № от <дата>;
-обязать должностных лиц УФМС РФ по РС (Я) выдать ему разрешение на временное пребывание на территории РФ.
В своем заявлении Джусупов А.М., указывает, что в <дата> направил в УФМС РФ по РС (Я) пакет документов для получения разрешения на временное проживание на территории РФ. Было принято решение о разрешении ему временного проживания до <дата>. В <дата> из УФМС РФ по РС (Я) поступил ответ что тем же решением № от <дата> разрешение на временное проживание аннулировано на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».Указанное стало неожиданностью, длительное время пребывая на территории РФ, ни разу не нарушил порядок или сроки оформления документов, связанных с пребыванием в РФ, не нарушал закон, как в Республике Кыргызстан, так и в России. Решение УФМС считает незаконным.
В судебном заседании Джусупов А.М., и его представитель Иванов А.С., жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, просят её удовлетворить в полном объеме и дополнительно пояснили, что Джусупов А.М., женат на граждане России, имеется ребенок.
Представитель УФМС России по РС (Я) в суд не явился, каких-либо заявлений и(или) ходатайств в суд не направил.
Заслушав объяснения лиц участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, согласно пункту 1.2. которой предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Установлено, что в <дата> Джусупов А.М., обратился в ОУФМС России по РС (Я) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, приложив полный пакет документов.
Уведомлением от <дата> Джусупову А.М. сообщено, что решением УФМС России по РС (Я) от <дата> № ему аннулировано временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1.2 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину принято <дата> Указанным решением, на основании части 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», закрыт въезд в Российскую Федерацию заявителю в соответствии с контрольным списком от <дата>.
В силу правовых положений ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
В деле имеется постановление <данные изъяты> районного суда РС (Я) от <дата>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Джусупова А.М., прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Каких-либо документов, доказательств или иного по какой причине заявителю закрыт въезд в Российскую федерацию в суд не представлено.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья, защиты от дискриминации и уважении достоинства личности.Из копий свидетельств о заключении брака серии № от <дата>, следует, что Джусупов А.М., гражданин Киргизии, и <В>, гражданка Российской Федерации, <дата> заключили брак.
У Джусупова А.М., и <В>, имеется сын <С>,. <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.
Жена заявителя <В>, работает в <данные изъяты> и проживает в <адрес>, что подтверждается договором найма №.
Заявитель пояснил в суде, что он находится в отпуске по уходу за ребенком, жена работает в <данные изъяты>, квартира принадлежит <данные изъяты>.
На основании пункта 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ребенок не должен разлучаться со своими родителями. Заявления родителей с просьбой о въезде в государство в целях воссоединения семьи должны рассматриваться позитивным, гуманным и оперативным образом.
Кроме того, согласно общих принципов права, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 года по делу «Бельджуди (Beldjoudi) против Франции», от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии», от 19 февраля 1998 года по делу «Далиа (Dalia) против Франции», от 7 августа 1996 года по делу «С. против Бельгии», от 28 ноября 1996 года по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» и др.).
Лишение заявителя разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, влечет его обязанность добровольно покинуть Российскую Федерацию и, как следствие, нарушение прав детей на совместное проживание с родителями, их участие в воспитании и содержании.
При таких обстоятельствах, суд находит, что УФМС России по РС (Я) не представил суду каких-либо прямых или косвенных доказательств того, что заявитель или его действия превышают вероятную угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов ребенка.
При указанных обстоятельствах суд находит заявление Джусупова А.М., обоснованным и подлежащим к удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным действия должностных лиц Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об аннулировании разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации Джусупова А.М.
Признать решение Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) № от <дата> - незаконным.
Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) вынести решение по заявлению Джусупова А.М. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранному гражданину.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 сентября 2014 г.
Председательствующий Сортоев И.А.
