Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-930/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Котельнич Кировской области 18 сентября 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием истца Маниной Н.К.,
представителя истца Ануфриевой О.Н.,
представителя ответчика Бучкиной М.П.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маниной Н. К., действующей в интересах несовершеннолетней дочери МА. А. АлексА.ны, к Управлению имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Манина Н.К., действующая в интересах несовершеннолетней дочери МА. А. АлексА.ны, обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области о предоставлении земельного участка. В обоснование иска указав, что её дочь МА. А.А. является ребенком-инвалидом, в связи с нарушением опорно-двигательного аппарата. Они проживают в квартире, расположенной в многоквартирном доме на третьем этаже, подъезды не оборудованы пандусом и лифтом, в связи с чем, её дочь с трудом поднимается на третий этаж. Полагая, что в соответствии со ст.17 ФЗ от <дд.мм.гггг> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обратилась в Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа г.Котельнича Кировской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа отказало в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что у неё отсутствуют основания для предоставления ей земельного участка. Считает данный отказ не правомерным. Просит обязать Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома семье, воспитывающей ребенка-инвалида.
В ходе рассмотрения дела истец Манина Н.К. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить земельный участок в её собственность для строительства индивидуального жилого дома, как семье, воспитывающей ребенка - инвалида, безвозмездно.
Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация городского округа города Котельнича Кировской области.
В судебном заседании Манина Н.К. на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что ее дочь является ребенком-инвалидом, и согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на первоочередное предоставление ей земельного участка для жилищного строительства. Полагает, что указанное законодательство не содержит прямого указания заинтересованного лица на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно ст.28 Земельного кодекса и закона субъекта РФ могут быть установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданам, в том числе и инвалидам или имеющих в семье инвалидов.
Представитель истца Ануфриева О.Н. поддержала заявленные требования истца.
Представитель ответчика Бучкина М.П. исковые требования не признала, пояснила, что ст.17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, указанная норма не содержит льготного порядка предоставления земельных участков для указанных целей (т.е. бесплатно). Законодательство области также не предусматривает указанных льгот. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса РФ. Реализация первоочередности возможна при предоставлении гражданам земельных участков в соответствии со ст.34 ЗК, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, осуществления садоводства, огородничества, дачного строительства. В данном случае предоставление земельного участка осуществляется на основании заявления гражданина без проведения аукциона, при этом заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица - администрации города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец Манина Н.К. является матерью МА. А. АлексА.ны, <дд.мм.гггг> года рождения (л.д.7).
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от <дд.мм.гггг> МА. А. АлексА.на является ребенком – инвалидом, инвалидность установлена сроком до <дд.мм.гггг> (л.д.5).
<дд.мм.гггг> истец обратилась в Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как семье имеющей в составе ребенка-инвалида, согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» (л.д.32).
Управлением имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича в ответ на обращение Маниной Н.К. было направлено <дд.мм.гггг> письмо, в котором отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в Земельном кодексе отсутствуют основания для предоставления земельного участка для жилищного строительства бесплатно в соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно части 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрена продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах (л.д.4).
Частью 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (далее Закон №181-ФЗ) предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.
Однако указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.
Доводы истца о предоставлении ей земельного участка для индивидуального строительства бесплатно, суд считает не состоятельными и не основанными на норме закона.
Действующим земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства указанной категории граждан безвозмездно (бесплатно). Также данный вопрос не урегулирован и законодательством субъекта РФ (Кировской области).
Вместе с тем, ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками указанную категорию граждан, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Согласно представленной администрацией города Котельнича Кировской области информации от <дд.мм.гггг> г., Манина Н.К. на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит (л.д.30).
При установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что истец не вправе претендовать на предоставление земельного участка для жилищного строительства, поскольку нуждающейся в улучшении жилищных условий она не является, на учете не состоит.
Само по себе отнесение к категории лиц, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на первоочередное предоставление земельного участка не является безусловным основанием для реализации такого права. Помимо этого инвалидам и их семьям необходимо состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики освобождены от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маниной Н. К. о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2014 года.
Судья Н.В. Перминова
