Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 2-2893/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года г.Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бас И.В.,
 
    при секретаре Поповой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миасского городского округа, открытому акционерному обществу «Миассводоканал» о возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов.
 
    Установил:
 
    Прокурор города Миасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миасского городского округа о
 
    возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарного гидранта расположенного у АДРЕС в АДРЕС в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения.
 
    В обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что на территории Миасского городского округа у АДРЕС находится объект противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант. По информации 5 пожарной части пожарный гидрант неисправен, так как не работает. Пожарные гидранты должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара. Неисправные пожарные о гидранты не дают возможности эффективно и своевременно тушить пожары, создают угрозу причинения вреда здоровью и ущерба неопределенного круга лиц, нарушают права, закрепленные в ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 40, ст. 42 Конституции РФ.
 
    Также Прокурор города Миасса обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миасского городского округа о
 
    возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов: расположенного у АДРЕС в АДРЕС (л.д.3-4), расположенного у АДРЕС в АДРЕС (л.д.49-50), в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения.
 
    Определением суда от ДАТА указанные выше гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения дела (л.д.24).
 
    Впоследствии прокурор АДРЕС исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Миасского городского округа и ОАО «Миассводоканал» обязанность в срок до ДАТА обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов, расположенных у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС, расположенного у АДРЕС в АДРЕС, в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения (л.д.88-93).
 
    В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования в части установления срока, в течение которого пожарные гидранты должны быть приведены в рабочее состояние, не поддержал, в остальной части на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Миасского городского округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не поддержала, просила в удовлетворении исковых требований к администрации Миасского городского округа отказать.
 
    Представитель ответчика ОАО «Миассводоканал» ФИО4 в судебном заседании исковые требования посчитал не обоснованными.
 
    Представители третьего лица ФГКУ «5 Отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования прокурора г.Миасса поддерживает.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению частично и полагает, что обязанность по обеспечению рабочего состояния пожарных гидрантов должна быть возложена на ОАО «Миассводоканал», а в удовлетворении исковых требований к администрации Мисасского городского округа следует отказать.
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 1Э1-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
 
    Из положений п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
 
    В силу ч. 4 п.6 указанного закона пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий.
 
    Пожарные гидранты должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара. Неисправные пожарные о гидранты не дают возможности эффективно и своевременно тушить пожары, создают угрозу причинения вреда здоровью и ущерба неопределенного круга лиц, нарушают права, закрепленные в ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 40, ст. 42 Конституции РФ.
 
    Судом установлено, что пожарные гидранты, расположенные у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС находятся в составе муниципальных сетей водоснабжения, являются неотъемлемой частью трубопроводов водоснабжения (л.д.16,43,62).
 
    Объекты водоснабжения и водоотведения (в том числе спорные пожарные гидранты) Миасского городского округа переданы Миасским городским округом во временное возмездное владение и пользование ОАО «Миассводоканал» по договору аренды в ДАТА (л.д.16, 17,43,62, 73-74).
 
    В соответствиями с условиями п.3.2 договора аренды ОАО «Миассводоканал» обязано производить за свой счет ремонт и переоборудование арендуемого объекта, капитальный ремонт арендуемого объекта, нести расходы по его эксплуатации; содержать за свой счет объекты в соответствии с правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности арендатора и целевого (прямого) назначения арендуемого объекта.
 
    ОАО «Миассводоканал» в ДАТА годах обращалось в администрацию Миасского городского округа с просьбой предусмотреть в бюджете Миасского городского округа средства на приобретение и восстановление пожарных гидрантов (л.д.84).
 
    В целях организации мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на ДАТА годы, в Миасском городском округе утверждена муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Миасского городского округа на 2014-2016 годы» (л.д.82-83).
 
    Среди прочих мероприятий Программы предусмотрено и приобретение пожарных гидрантов в течение ДАТА года за счет средств прочих источников (л.д.83 оборот).
 
    Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что на территории Миасского городского округа пожарные гидранты, расположенные у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС неисправны, что следует из справки по результатам весенней проверки (л.д.5), актов проверки от ДАТА (л.д.7-8, 34-35, 52-53).
 
    Поскольку администрация Миасского городского округа передала свое имущество эксплуатирующей организации ОАО «Миассводоканал», в том числе для поддержания его в надлежащем состоянии и обеспечения пожарной безопасности на территории Миасского городского округа, именно ОАО «Миассводоканал» обязано поддерживать работоспособность пожарных гидрантов, установленных на водопроводных сетях и являющихся их неотъемлемой составной частью.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными исковые требования Прокурора г.Миасса о возложении на ОАО «Миассводоканал» в целях использования гидрантов в качестве источника противопожарного водоснабжения, обязанности обеспечить рабочее состояние спорных пожарных гидрантов, а в удовлетворении исковых требований к администрации Миасского городского округа полагает необходимо отказать.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Миасса в части установления срока обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА, следует отказать. При этом суд исходит из следующего.
 
    Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и других федеральных законов.
 
    Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен порядок осуществления закупки товаров для муниципальных нужд, в том числе оговорены сроки извещения, подачи заявок, проведения конкурса и аукциона.
 
    В судебном заседании представители ответчиков ОАО «Миассводоканал» и Администрации МГО заявили о том, что срок обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА, недостаточен для соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и последующей замены спорных пожарных гидрантов.
 
    Прокурор Абрамов М.С. в судебном заседании посчитал возможным не устанавливать ответчикам срок обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА.
 
    С учетом даты рассмотрения настоящего дела судом (ДАТА), срок обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов требуемый Прокурором г.Миасса до ДАТА суд полагает не достаточным и считает правильным в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Миасса в указанной части - отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Миассводоканал» в целях использования гидрантов в качестве источника противопожарного водоснабжения, обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов: расположенных у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС, у АДРЕС в АДРЕС.
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора г. Миасса к администрации Миасского городского округа о возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий И.В. Бас