Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-1406/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2014 г.
Саткинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Тарасовой Л.Т.,
при секретаре Спиридоновой Ю.В.,
с участием Саткинского городского прокурора Шипулине Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора, действующего в интересах Архиповой Т.А., к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждению к исполнению закона,
установил:
Саткинский городской прокурор, действующий в интересах Архиповой Татьяны Александровны, обратился в суд с иском к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждению к исполнению закона, просит возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения произвести расчет Архиповой Т.А. денежного вознаграждения за замещение должности заместителя главы Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить Архиповой Т.А. разницу неполученного денежного вознаграждения, полагающего ей за замещение должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании своих требований он указал, что по заявлению Архиповой Т.А. была проведена Саткинской городской прокуратурой проверка оплаты труда муниципального служащего. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Архипова Т.А. написала заявление на имя главы Бердяушского городского поселения о назначении ее на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения, с Архиповой Т.А. был заключен трудовой договор. В соответствии с п. 1.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Архипова Т.А. назначена на муниципальную службу для замещения должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска по беременности и родам основного работника. Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ Архиповой Т.А. установлен должностной оклад <данные изъяты> коп. Должностной оклад муниципального служащего Архиповой Т.А., замещающей должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., как установлено для должности <данные изъяты> администрации. Согласно постановления Правительства Челябинской области «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №», утверждены нормативы формирования расходов местных бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Челябинской области на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад заместителя главы городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты> копеек. Таким образом, Архипова Т.А., замещая должность <данные изъяты> поселения и исполняя обязанности, установленные должностной инструкцией, фактически получила денежное вознаграждение в меньшем размере.
В ходе судебного разбирательства Саткинский городской прокурор, действуя в интересах Архиповой Т.А., уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на администрацию Бердяшского городского поселения произвести расчет Архиповой Т.А. денежного вознаграждения за замещение должности заместителя главы Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на администрацию Бердяушского городского поселения произвести Архиповой расчет денежного вознаграждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями постановления <адрес> «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № выплатить ФИО2 разницу неполученного денежного вознаграждения, полагающего ей за замещение должности заместителя главы Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Шипулин Е.Е. уточнил, что требования, касающиеся взыскания денежного вознаграждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями постановления <адрес> «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ « от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлены в отношении должностного оклада заместителя главы Бердяушского городского поселения.
В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Шипулин Е.Е. на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.
Архипова Т.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Бердяушского городского поселения Пьянкова А.А., действующая по доверенности, против иска возражала по тем основаниям, что Архипова Т.А. выполняла обязанности <данные изъяты> Администрации по финансовым вопросам, в трудовом договоре ошибочно было указана ее должность-<данные изъяты> Бердяушского городского поселения, в трудовой книжке правильно указаны наименование должности, а которую была принята Архипова Т.А. – <данные изъяты> Администрации по финансовым вопросам, на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения был принят ФИО3
Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно п.3 статья 11 ФЗ « О муниципальной службе в Российской федерации от 02 марта 2007 года» муниципальный служащий имеет право на: выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
Согласно пунктов 1 и статьи 22 данного федерального закона оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Как видно из трудовой книжки, Архипова Т.А. была назначена на должность <данные изъяты> администрации по финансовым вопросам в Администрацию Бердяушского городского поселения на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании части 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжения Главы Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Архипова Т.А. была назначена на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска по беременности и родам основного работника ФИО5
Саткинский городской прокурор обосновывает свои требования тем, что Архипова Т.А. написала заявление на назначение на должность заместителя главы поселения, трудовой договор с ней, как муниципальным служащим администрации Бердяушского городского поселения был заключен на выполнение обязанностей Заместителя Главы Бердяушского городского поселения.
Истец предоставил в судебное заседание экземпляр трудового договора Архиповой Т.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Бердяушского городского поселения в лице Главы Бердяушского городского поселения ФИО4 и Архиповой Т.А., из которого усматривается, что Архипова Т.А. назначается на муниципальную службу для замещения должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения. ( п. 1.2) Согласно п. 1.5 данного трудового договора трудовой договор заключается на время декретного отпуска основного работника. Согласно п.4.1 данного договора муниципальному служащему устанавливается денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы в размере <данные изъяты> коп.
Согласно распоряжения Главы Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была назначена на должность <данные изъяты> Администрации по финансам с ДД.ММ.ГГГГ.
Запись о приеме на должность <данные изъяты> администрации по финансам в Администрацию Бердяушского городского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ имеется в ее трудовой книжке.
Распоряжением главы Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрации по финансам ФИО5 был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста <данные изъяты> лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, ранее предоставлялся отпуск по беременности и родам.
Таким образом, Архипова Т.А, принятая на работу на период нахождения ФИО7 в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, должна была выполнять обязанности <данные изъяты> администрации по финансам, так как ФИО5 была принята именно на эту должность, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.
В распоряжении главы Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка в наименование должности, указана должность - <данные изъяты> Бердяушского городского поселения вместо должности заместителя главы администрации по финансам.
Данные обстоятельства подтверждаются помимо документов, подтверждающих должность, в которой работала ФИО5 до ухода в отпуск по беременности и родам, также другими доказательствами:
- решением Совета депутатов Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре администрации»,
- штатными расписаниями муниципальных служащих Администрации Бердяушского городского поселения за ДД.ММ.ГГГГ,
- распоряжением главы Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,
- трудовой книжкой ФИО3,
-копией трудового договора с ФИО3
Как усматривается из структуры Администрации Бердяушского городского поселения, утвержденной решением Совета депутатов Бердяушского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре администрации», с ДД.ММ.ГГГГ в структуру Администрации Бердяушского городского поселения входят: Глава Бердяушского городского поселения, заместитель главы городского поселения, заместитель главы администрации по финансовым вопросам, главный бухгалтер, <данные изъяты> должности бухгалтера, бухгалтер экономист, ведущий специалист, специалисты 1 и 2 категории, юрист.
Согласно штатных расписаний муниципальных служащих Администрации Бердяушского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в штате Администрации Бердяушского городского поселения имеются должности <данные изъяты> городского поселения, <данные изъяты> Администрации, заместителя главы поселения.
Согласно штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ оклад <данные изъяты> Администрации составлял <данные изъяты> руб., оклад заместителя главы городского поселения составлял <данные изъяты> коп.
Согласно копии трудовой книжки, трудового договора № с муниципальным служащим администрации Бердяушского городского поселения, распоряжения главы Бердяушского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был принят на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения с должностным окладом в размере <данные изъяты> коп. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до приема на работу Архиповой Т.А.
Таким образом, Архипова Т.А. не могла быть принята на должность <данные изъяты> Бердяушского городского поселения с окладом <данные изъяты> руб., так как на данную должность был принят ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, которую занимает по настоящее время. Другой вакантной должности <данные изъяты> поселения в штате Администрации Бердяушского городского поселения нет.
В трудовом договоре, заключенном с Архиповой Т.А., указан ее оклад в размере <данные изъяты> руб. Согласно штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ данный оклад установлен заместителю <данные изъяты> по финансам.
Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО8 усматривается, что ошибка при приеме на работу в наименовании должности Архиповой была допущена ею в период, когда она работала специалистом по кадрам, и оформляла Архипову на работу. Архипова выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией, и выполняла обязанности <данные изъяты> Администрации по финансам. Ошибку выявили недавно.
Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель ФИО9, работающая в должности <данные изъяты> в администрации Бердяушского городского поселения.
При приеме на работу Архипова была ознакомлена с инструкцией <данные изъяты> Бердяушского городского поселения Администрации Бердяушского городского поселения, из которой усматривается, что в обязанности муниципального служащего входит решение финансовых вопросов.
Наличие ошибки в наименовании должности в трудовом договоре, в приказе на приеме на работу нельзя расценивать, что Архипова Т.А. выполняла за период своей работы обязанности <данные изъяты> Бердяушского поселения. Обязанности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения выполнял ФИО3, который был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст..72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключенного в письменной форме.
В данном случае соглашения в письменной форме между истцом и ответчиком о повышении ему должностного оклада с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. в ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. в ДД.ММ.ГГГГ не было оформлено, следовательно, работодатель обязан был истцу выплачивать заработную плату не менее, чем установлено заключенным трудовым договором.
Как усматривается из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ которое утверждалось Главой Бердяушского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, данное штатное расписание было согласовано с Архиповой ТА., как с <данные изъяты> по финансам, из данного штатного расписания усматривается, что всего две должности в штате: <данные изъяты> городского поселения с окладом <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> Администрации с окладом <данные изъяты> руб.
Факт, что Архипова Т.А. выполняла обязанности заместителя главы администрации по финансам подтверждаются также информациями об исполнении бюджета Бердяушского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, которые подписаны Главой Бердяушского городского поселения и Архиповой Т.А.
При указанных обстоятельствах суд считает, что в иске о возложении обязанности на администрацию Бердяушского городского поселения произвести расчет Архиповой денежного вознаграждения за замещение должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о выплате вознаграждения за замещение должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Постановлением Правительства Челябинской области «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов. выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы формирования расходов местных бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Челябинской области на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми нормативы размеров должностных окладов муниципальных служащих органов местного самоуправления городских поселения для <данные изъяты> категории для заместителя главы городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты> копеек, для <данные изъяты> администрации - <данные изъяты> рублей.
В уточненных требованиях прокурор просит произвести Архиповой расчет денежного вознаграждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями постановления <адрес> «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № при этом не указав в уточненных требованиях, повышение какого должного оклада он просит произвести в соответствии с требованиями <адрес> - оклада <данные изъяты> Администрации по финансам, который им оспаривается, либо <данные изъяты> Главы Бердяушского городского поселения, из размера которого он просит взыскать в пользу Архиповой денежное вознаграждение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Шипулин Е.Е. пояснил, что просит возложить обязанность на ответчика произвести расчет вознаграждения за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из должностного оклада <данные изъяты> Бердяушского городского поселения в соответствии с требованиями постановления <адрес> « О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так как судом не установлена законность выплаты денежного вознаграждения Архиповой за исполнение ею обязанностей <данные изъяты> Бердяушского городского поселения, суд считает, что требования о расчете вознаграждения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера должностного оклада <данные изъяты> Бердяушского городского поселения, который с ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб., также не подлежит удовлетворению.
Ни в письменной форме, ни в устной форме требований о выплате вознаграждения из расчета оклада заместителя главы администрации по финансам с учетом требований постановления <адрес> «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни прокурором, ни Архиповой не заявлялось, в связи с чем суд не вправе выходить за пределы исковых требований и разрешать данный вопрос.
При указанных обстоятельствах в иске следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Саткинскому городскому прокурору, действующему в интересах Архиповой Т.А. к Администрации Бердяушского городского поселения возложить обязанность на администрацию Бердяшского городского поселения произвести расчет Архиповой Т.А. денежного вознаграждения за замещение должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на администрацию Бердяушского городского поселения произвести Архиповой расчет денежного вознаграждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу в должности Заместителя главы Бердяушского городского поселения в соответствии с требованиями постановления <адрес> «О нормативах формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № выплатить ФИО2 разницу неполученного денежного вознаграждения, полагающего ей за замещение должности <данные изъяты> Бердяушского городского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в Саткинский городской суд через Саткинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Л. Т. Тарасова
Верно.
Судья: Л.Т. Тарасова
Секретарь: Ю.В.Спиридонова
Решение вступило в законную силу « »________________ 2014 года.
Судья: Л.Т. Тарасова
