Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-2664/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула, Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яньшиной Н.В.
при секретаре Шмариной Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Торгашевой М.Ж. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Ленинского района обратился в суд с иском в интересах Торгашевой М.Ж. к ГУ - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ АРО ФСС РФ) о признании незаконными действий по непредоставлению путевки в 2013 году, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований ссылается на то, что Торгашева М.Ж. является инвалидом, поэтому в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Истец обратился в филиал ... ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с предоставлением справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение, путевка истцу предоставлена не была.
В судебное заседание истец Торгашева М.Ж. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.11).
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит отказать прокурору и истцу в удовлетворении требований, так как финансирование расходов на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом. Фонд имеет право обеспечить граждан путевками в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств, либо за счет каких-либо иных средств не представляется возможным. На 2013 года Фонду выделены средства в размере 60843500,00 руб., которые освоены полностью. Объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволяет удовлетворить потребности всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2013 году. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Торгашева М.Ж. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году в порядке очередности (л.д.13-15).
В судебном заседании прокурор Беликова В.А. на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6.1 ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Торгашева М.Ж. является инвалидом <данные изъяты> (л.д.12), +++ она обратилась в филиал ... ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году ей так и не была предоставлена. Нуждаемость в санаторно-курортном лечении подтверждается и справками КГБУЗ «Городская поликлиника ... г.Барнаула» от +++ (л.д.9), от +++ (л.д.10).
В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Как установлено судом, истец имел право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ, он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, необеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Торгашевой М.Ж. - удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению Торгашевой М.Ж. в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Торгашевой М.Ж. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья Н.В.Яньшина
