Решение от 18 сентября 2014 года

Гражданское дело № 2-931-2014
 
Полный текст решения изготовлен        в совещательной комнате
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пановой И.В.,
 
    при участии старшего помощника прокурора города Качканара - Кадушкина И.Н.,
 
    представителя ответчика Зюзь А.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    при секретаре Погудиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Качканарского городского округа и Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Качканарского городского округа и Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. Просит в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчиков устранить следующие нарушения:
 
    - в районе <адрес> (два заезда с двух сторон) установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилого дома» в соответствии с требованиями п.5.6.26 и 5.6.27 ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - в районе <адрес> на 10 микрорайоне (магазин «Экспресс») установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в необходимом месте на маршруте движения детей к образовательному учреждению МОУ «СОШ № 2» в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - в районе <адрес> на 4 микрорайоне (на походе к школе № 3) ликвидировать зеленые насаждения, ограничивающие видимость дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.4.1.2 и 5.6.27 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - установить искусственную дорожную неровность на подходе к нерегулируемому пешеходному переходу вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> в районе домка № на 4 микрорайоне) в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006;
 
    - восстановить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, с табличкой 8.2.1» Расстояние до объекта, а именно, МОУ «СОШ№ 3», расположенной по адресу: <адрес> 4 микрорайон, <адрес>, что является нарушением п. 5.2.25, 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2004.;
 
    - в районе <адрес> на 8 микрорайоне установить дорожные знаки 5.21 и 5.6.27 ГОСТ Р 52289-2004.
 
    В качестве третьего лица к делу привлечен ММО МВД России                         «Качканарский».
 
    В судебном заседании прокурор Кадушкин И.Н. заявил ходатайство об отказе от иска в части, кроме требований об обязании ответчиков устранить следующие нарушения:
 
    - в районе <адрес> на 10 микрорайоне (магазин «<данные изъяты> установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в необходимом месте на маршруте движения детей к образовательному учреждению МОУ <данные изъяты> 2» в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, которые просил выделить в отдельное производство;
 
    - восстановить табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта», а именно, до <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> 4 микрорайон, <адрес>, что является нарушением п. 5.2.25, 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ выделены исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Качканарского городского округа и Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в части обязания ответчиков в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в районе <адрес> на 10 микрорайоне (магазин <данные изъяты>») и установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в необходимом месте на маршруте движения детей к образовательному учреждению <данные изъяты> в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, из гражданского дела № в отдельное производство, принят отказ от иска в части.
 
    Прокурор Кадушкин И.Н. в судебном заседанииподдерживает свои исковые требования в оставшейся части по восстановлению таблички 8.2.1 «Расстояние до объекта», а именно, до МОУ <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> 4 микрорайон, <адрес>, что является нарушением п. 5.2.25, 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Представитель ответчика МУ «УГХ» Зюзь А.Ю. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила письменное заявление.
 
    Представители ответчика Администрации Качканарского городского округа и третьего лица ММО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Участники процесса не возражали рассмотреть дело при данной явке.
 
    Суд, в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Администрации Качканарского городского округа и третьего лица, которые реализовали свое процессуальное право на отказ от участия в процессе.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007             N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К работам по содержанию автомобильных дорог отнесено, в том числе, и устройство дорожных разметок и дорожных знаков.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 закона N 257-ФЗ).
 
    Пункт 9 статьи 6 закона N 257-ФЗ предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Частью 1 ст. 34 закона N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.
 
    Согласно п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 госавтоинспекция является органом обеспечивающим соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе средств регулирования дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (пункт 4.1.2.).
 
    Пунктами 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993               N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.
 
    Указанными Правилами предусмотрены предупреждающий знак 1.23 "Дети", который устанавливается вблизи детского учреждения (в данном случае, школы), где на проезжей части возможно появление детей и знаки особых предписаний.
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
 
    Согласно пункту 5.1.5. ГОСТа Р 52289-2004 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.
 
    В силу пункта 5.2.25 приведенного ГОСТа Р 52289-2004 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
 
    Как следует из материалов дела, обследование территории Качканарского городского округа, примыкающих к образовательным учреждениям, проводилось с участием представителя ГИБДД ММО МВД «Качканарский», в ходе которого оценивалась необходимость и техническая возможность установки дорожных знаков.
 
    О наличии нарушений, касающихся отсутствия таблички 8.2.1 «Расстояние до объекта», а именно, до МОУ «СОШ № 3», расположенной по адресу:                          <адрес> 4 микрорайон, <адрес>, подтверждают акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), предписание ГИБДД должностному лицу МУ «УГХ» (л.д.8), контрольный акт выявленных недостатков от 26.08.20124 года (л.д.9), письма на имя Главы Качканарского городского округа от имени ГИБДД (л.д.12), не оспаривалось ответчиками.
 
    Учитывая то, что представитель ответчика МУ «Управление городского хозяйства», непосредственно контролирующий выполнение работ по установке дорожных знаков, признали исковые требования, обязались в ближайшие дни исправить ситуацию, отсутствие дорожных знаков вблизи указанного образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только участников дорожного движения, но и лиц, обучающихся и посещающих образовательное учреждение, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Со сроком исполнения спорного мероприятия представитель ответчика Зюзь А.Ю. также согласилась, указав, что оно не требует длительной подготовки и будет выполнено в ближайшие дни, не зависимо от срока вступления решения в законную силу.
 
    Вопросы бюджетной обеспеченности необходимых мероприятий юридического значения для разрешения настоящего дела не имеют.
 
    Поскольку прокурор и ответчик Администрация Качканарского городского округа как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины как истцы и как ответчики освобождены ( п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст.ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в местный бюджет.
 
    С ответчика МУ «УГХ» подлежит взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.     
 
    На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Качканарского городского округа и Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.
 
    1. Обязать Администрацию Качканарского городского округа и Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу установить табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта», а именно, до МОУ «СОШ № 3», расположенной по адресу: <адрес> 4 микрорайон, <адрес>.
 
    2. Взыскать с Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                                             И.В. Панова