Решение от 18 сентября 2014 года

Дело № 2- 675/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 сентября 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                Холщевниковой Е.В.
 
    с участием прокурора            Левченко И.И.
 
    представителя ответчика         Чернова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в результате проверки в отношении ответчика прокуратурой были выявлены нарушения, предъявляемые к форме и порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. В нарушение указанных требований реестр муниципального имущества администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» не имеет разделов в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества; содержащиеся в реестре данные о муниципальном недвижимом имуществе не содержат сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества; о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; о правообладателе муниципального недвижимого имущества; о дате возникновения и прекращения установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничений (обременений). Не в полной мере содержаться сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе). Отраженные в реестре данные о муниципальном движимом имуществе не содержат сведений о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; о правообладателе муниципального движимого имущества; об основаниях, дате возникновения и прекращения установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничений (обременений). Согласно п. 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Таким образом, неполнота сведений о муниципальном имуществе, отраженных в реестре муниципального имущества муниципального образования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит обязать в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Левченко И.И. исковые требования об обязании ответчика в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказал.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Чернов С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        Выслушав пояснения помощника прокурора Левченко И.И., мнение представителя ответчика Чернова С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу ч. 5 указанной статьи, органы местного самоуправления должны вести реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424, утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).
 
    Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры.
 
    Согласно п. 2 Порядка, объектами учета в реестрах являются:
 
    -     находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество,
 
    -     находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество,
 
    -     муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
 
    Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что реестр должен состоять из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:
 
    наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере; количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах; номинальной стоимости акций.
 
    В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о: наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере; размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.
 
    В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
 
    Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» ведет реестр муниципального имущества с нарушением Порядка, установленного действующим законодательством.
 
    В частности, реестр муниципального имущества администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» не имеет разделов в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества; содержащиеся в реестре данные о муниципальном недвижимом имуществе не содержат сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества; о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; о правообладателе муниципального недвижимого имущества; о дате возникновения и прекращения установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничений (обременений). Не в полной мере содержаться сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе). Отраженные в реестре данные о муниципальном движимом имуществе не содержат сведений о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; о правообладателе муниципального движимого имущества; об основаниях, дате возникновения и прекращения установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничений (обременений).
 
    Согласно п. 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.
 
    Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» вступил в законную силу 25 июня 2012 года, однако до настоящего времени меры к приведению реестра муниципального имущества администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» в соответствие требованиям законодательства администрацией муниципального образования не приняты.
 
    Вместе с тем, непринятие мер к надлежащему ведению реестра муниципального имущества может затруднить использование муниципальной собственности, способствовать коррупционным проявлениям в данной сфере.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Чернов С.В. не отрицал факт ведения реестра муниципального имущества администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» с нарушением Порядка, установленного действующим законодательством, в связи с чем требования прокурора признал.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика Черновым С.В. иска прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд, при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимает во внимание мнение прокурора, полагавшего установить срок для приведения реестра муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества муниципального образования в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                         Е.А. Куликова