Дата принятия: 18 сентября 2014г.
дело № 2-886/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2014 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Слепцова В.А.,
прокурора Костиной Ю.В.,
секретаря Ивановой О.А.,
с участием представителя администрации Новоживотиновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области Суворина А.Н., представителя МКДОУ Новоживотиновский детский сад Огурцова С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области о признании бездействия администрации Новоживотиновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, выразившиеся в неисполнении требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с просьбой о признании бездействия администрации Новоживотиновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, выразившиеся в неисполнении требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения по тем основаниям, что на ...... Рамонского района расположен детский сад. Дублирующие знаки дорожного движения «пешеходный переход», «дети», «ограничение скорости движения» не установлены.
В судебном разбирательстве прокурор, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации Новоживотиновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области с заявлением согласился, при этом суду пояснил, что для осуществления мероприятий по установку дорожных знаков, администрация в настоящее время проводит согласование об их установке с заинтересованными лицами, а также заказал изготовление дорожных знаков. Полагает, что в течение месяца данные мероприятия будут проведены, а дорожные знаки установлены.
Представитель МКДОУ Новоживотиновский детский сад с заявлением согласился. Суду пояснил, что ранее к детскому саду вела грунтовая дорога. В период распутицы, перейти дорогу было проблематично. По его просьбе, администрация сельского поселения дорогу заасфальтировала.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд считает, что просьба прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К работам по содержанию автомобильных дорог отнесено, в том числе, и устройство дорожных разметок и дорожных знаков.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.
В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (пункт 4.1.2.).
Пунктами 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.
Указанными Правилами предусмотрены предупреждающий знак 1.23 "Дети", который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей и знаки особых предписаний, к которым относятся знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости", знак 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход".
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Согласно пункту 5.1.5. ГОСТа Р 52289-2004 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.
В силу пункта 5.2.25 приведенного ГОСТа Р 52289-2004 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
Пунктом 5.6.24. ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (пункт 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004).
Пункт 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Из акта проверки (л.д.6) следует при проверке место расположения детского сада с. Новоживотинное, расположенного по ...... было установлено, что на автодороге, находящейся в непосредственной близости от детского учреждения отсутствуют дублирующие знаки дорожного движения «пешеходный переход», «дети», «ограничение скорости движения».
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Новоживотиновской сельской администрации заявление признал, считает, что в течение месяца дублирующие дорожные знаки будут установлены.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Рамонского района Воронежской области о признании бездействия администрации Новоживотиновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, выразившиеся в неисполнении требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию Новоживотиновского сельского поселения Рамонского района Воронежской области в течение месяца принять меры по установке дублирующих дорожных знаков согласно Положению №1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» на ...... Рамонского района в районе МКДОУ «Новоживотиновский детский сад».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.А. Слепцов
Решение изготовлено 18.09.2014 г.
