Решение от 18 сентября 2014 года

Дело№ года.
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
    18 сентября 2014 года                                город Заинск РТ
 
    Заинский городской Республики Татарстан
 
    под председательством судьи В.П.Исаичевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» А.М.М. на постановление руководителя Восточного территориального органа инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан С.А. Цыганцова от 19.06.2014 года,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением руководителя Восточного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан С.А. Цыганцова по делу об административном правонарушении от 19 июня 2014 года должностное лицо начальник ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» А.М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением А.М.М., обратился в суд с жалобой, указав, что вынесенное постановление является немотивированным, так как не указаны доказательства, подтверждающие его вину. Проверка на указанном объекте проводилась 31.01.2014 года, постановление об административном правонарушении было составлено 19.06.2014 года, то есть постановление было вынесено за пределами 2-х месячного срока. При вынесении постановления также не было учтено, что подрядная организация ОАО «Камгэсэнергострой» несет ответственность за предоставление извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, которая и должна нести ответственность. Кроме того копия протокола об административном правонарушении не содержит сведений, что она была вручена ему под расписку, чем было нарушено его право на защиту. Поскольку не соблюдены требования части 2,3,4,4.1,5 статьи 28.2 КоАП РФ, п.6 ч.1 статьи 29,10 КоАП РФ, просит признать незаконным вышеуказанное постановление.
 
    Заявитель А.М.М. в судебное заседание не явился.
 
    Представитель инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по доверенности К.В.А. просил в удовлетворении жалобы отказать, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление является законным и обоснованным. Постановление было вынесено в установленные законом сроки, по которым предусмотрен годичный срок давности.
 
    Выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, судья оснований для удовлетворения жалобы не находит по следующим основаниям:
 
    Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В силу статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется при: строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
 
    Предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.
 
    Из материалов дела следует, что начальником ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» А.М.М. допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно:
 
    1. Не представлены акты освидетельствования ответственных конструкций - нарушение п. 1.22 СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"
 
    2.    Опирание нижнего ряда кирпичной перегородки выполнено с отклонением от проекта, а именно нижний ряд частично опирается на арматуру. 3 этаж в осях 8-11 ряд Б-В -нарушение проекта № 6323-АС лист11
 
    3.    В процессе демонтажа кирпичной перегородки не обеспечивается надлежащая устойчивость выше лежащих конструкций в осях 1-3, ряд Ж-И, 1 этаж – нарушение п. 6.1.4 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции";
 
    4.    Вентиляционный проем в монолитном участке перекрытия УМ1 (над подвалом) в осях 1-2 ряд Е-И выполнен с отклонением от проекта, а именно размеры проема увеличены, вследствии чего кирпичная перегородка опирается на арматуру установленную над проёмом - нарушение проекта № 6328-АС лист 9, лист 20
 
    5.    РУ (времянка) без запирающего устройства - нарушение п.2.2.4 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003г. №6).
 
    6.    Проходы небронированных кабелей через стены выполнены без применения гильз (труб) - нарушение п. 3.18 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства».
 
    7.    При въезде на строительную площадку отсутствует план пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи -нарушение п. 392 Постановление №364 от 25.04.2012г "О противопожарном режиме"
 
    8.    На территории строительства детского сада отсутствует указатель нахождения пожарного гидранта - нарушение п. 8.6. СП 8.13130.2009 (Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения)
 
    9.    Внутренний противопожарный водопровод и автоматические системы пожаротушения, предусмотренные проектом, не смонтированы одновременно с возведением объекта - нарушение п.392 постановление № от 25.04.2012г    "О противопожарном режиме", на объекте: «Детский сад на 120 мест в г. Заинск, Заинского муниципального района РТ» расположенного по адресу:    <адрес>, Заинский муниципальный район, <адрес>, поз. 9 «а». Указанные правонарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки (№ 14-19/019).
 
    Все вышеуказанные нарушения имели место, что подтверждается атом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. предписанием об устранении нарушений при строительстве, реконструкций     от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении выездной проверки. А.М.М. приглашался для составления протокола об административном правонарушении, о чем в материалах административного дела имеется извещение о направлении ему электронной почтой соответствующего уведомления.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности начальника ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» А.М.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление руководителя Восточного территориального органа инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан С.А. Цыганцова от 19.06.2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ в отношении начальника ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» А.М.М. - оставить без изменения, жалобу А.М.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
 
Судья: