Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Судья Немгирова Л.Н. дело № 2-338/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
помощника прокурора <адрес> РК ФИО3,
представителя Муниципального общеобразовательного ФИО4,
казенного учреждения «Партизанская средняя общеобразовательная школа»
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению "Партизанская средняя общеобразовательная школа" о признании бездействия незаконным и обязании осуществлять ведение официального сайта учреждения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Калмыкия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
<адрес> проведена проверка исполнения муниципальными общеобразовательными казенными учреждениями законодательства об образовании, в части реализации приоритетного национального проекта «Образование», в ходе которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства. Одним из основных направлений приоритетного национального проекта является информатизация образования. Проверкой было установлено, что муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Партизанская средняя общеобразовательная школа» (далее Партизанская школа) имеет свой собственный официальный сайт в сети «Интернет», электронный адрес которого размещен на странице Управления образования официального сайта <адрес> муниципального образования. Однако данный сайт не ведется, размещенная там информация не обновляется, сведения о деятельности образовательного учреждения, предусмотренные положениями закона, не размещены, что подтверждается материалами проверки.
Тем самым, нарушаются принцип открытости, доступности информации об образовательно учреждении, ограничивается право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.
Ссылаясь на нормы ст.10,23,28,29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.3-10 Постановления Правительства от 10.07.2013г. № «Об утверждении правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» прокурор просит суд признать бездействие Партизанской школы незаконным и обязать образовательное учреждение осуществлять ведение официального сайта.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РК ФИО3 уточнил заявленные требования в части возложения обязанностей и просил обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение "Партизанская средняя общеобразовательная школа" в течение месяца устранить недостатки в надлежащем ведении официального сайта общеобразовательного учреждения, а также поддержал заявленные требования по тем же основаниям, изложенным в заявлении прокурора, настаивая на их удовлетворении.
Представитель Партизанской школы директор ФИО4 заявленные прокурором требования признала и обязалась в ближайшее время устранить выявленные нарушения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п.п.1,2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как установлено в п.4 ст.10 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование.
Как указано в п.п.1,2 ст.23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Одним из таких типов образовательной организации является общеобразовательная организация, которая осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
Согласно п.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
Как предусмотрено ст.29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность разного рода информации, в частности о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), количестве вакантных мест для приема на работу, режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты и другой информации, а также копий устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) других документов; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации..
Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Регулирование порядка размещения информации о деятельности образовательной организации также осуществляется Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. № «Об утверждении правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», в соответствии с п.3 которого образовательная организация должна размещать аналогичную информацию у себя на официальном сайте.
Согласно п.п.6-10 указанного постановления образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений. Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет". Информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать:
а) доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении нее;
в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;
г) защиту от копирования авторских материалов.
Согласно представленной суду справке, выданной Управлением образования <адрес> РК, от 10.09.2014г. № официальный сайты общеобразовательных учреждений <адрес> РК были созданы в августе 2012 года. После создания сайтов полномочие по их ведению было передано соответствующим образовательным учреждениям.
Судом установлено, что информация, размещение которой предусмотрено положениями закона «Об образовании», на официальном сайте Партизанской школы представлена не в полном объеме, часть необходимых сведений о деятельности образовательного учреждения отсутствует, что подтверждается представленными суду доказательствами в виде распечатанных интернет-страниц с официального сайта школы. Так, на официальном сайте общеобразовательного учреждения не представлены информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
Из п.6.4 Устава Партизанской школы усматривается, что к компетенции указанного образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Партизанской школы и возложить на общеобразовательное учреждение обязанность по осуществлению ведения официального сайта образовательного учреждения.
Таким образом, доводы представителя ответчика являются несостоятельными, а исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального общеобразовательного казенного учреждение "Партизанская средняя общеобразовательная школа", выразившееся в непринятии мер по надлежащему ведению официального сайта общеобразовательного учреждения, незаконным.
Обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение "Партизанская средняя общеобразовательная школа" осуществлять надлежащее ведение официального сайта общеобразовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья подпись Л.Н. Немгирова
Копия верна
Судья
Целинного районного суда
Республики Калмыкия Л.Н. Немгирова
