Дата принятия: 18 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Самара 18.09.2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Самары Гурова Г.Н.,
С участием представителя МБОУ СОШ ***. – А*, действующей на основании доверенности от дата г.,
представителя отдела надзорной деятельности адрес адрес Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес – инспектора В*, удостоверение ГПН №... от дата г.
при секретаре судебного заседания: Маштаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе представителя МБОУ СОШ №***. на постановление мирового судьи судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Шабановой Т.М. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ №***., которым постановлено:
«Признать МБОУ СОШ №*** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Представитель МБОУ СОШ *** А* обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, мировым судом МБОУ СОШ №... признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в срок до дата предписания отдела надзорной деятельности адрес г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес №... от дата г.: п. 193/1-4 - ширина эвакуационного выхода из помещения младшей и средней группы в музыкальный зал менее 0,8 метра (фактически 77 см), п. 193/1-5 - ширина эвакуационного выхода из помещения музыкальной группы менее 0,8 метра (фактически 57 см.), п. 193/1-6 - отделка пола путей эвакуации выполнена сгораемыми материалами (линолеум), п. 193/1-8 - на пути эвакуации основного эвакуационного выхода допускается размещение посторонних предметов (шкафчики), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей. адрес. МБОУ СОШ №... ***. считает постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата о привлечении его к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ неправомерным, ссылаясь на то, что по состоянию на дата из девяти пунктов предписания были выполнены п.п. 193/1-1, 193/1-2, 193/1-3, 193/1-7, 193/1-9. Пункт 193/1-6 (отделка путей эвакуации выполнена сгораемыми материалами) исполнен дата Пункты 193/1-4, 193/1-5, 193/1-8 выполнить невозможно в связи с тем, что их исполнение требует реконструкции помещений. Кроме того, мировой судья при вынесении постановления не учел наличие смягчающих обстоятельств по данному административному делу: дошкольное отделение МБОУ СОШ №... г.о. Самара построено и введено в эксплуатацию в дата году в соответствии с действующими в указанный период строительными нормами и правилами. В дошкольном отделении создана система противопожарной безопасности, обеспечивающая безопасное функционирование: автоматическая пожарная сигнализация, голосовая система оповещения людей о пожаре, огнетушители, пути эвакуации выполнены несгораемыми материалами, регулярно проводится инструктаж с работниками по правилам пожарной безопасности, ежегодно проводится чистка системы вентиляции от горючих отходов. Кроме того, МБОУ СОШ №... г.о. Самара является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется согласно плану финансово-хозяйственной деятельности. Данные денежные средства имеют целевое назначение и не могут быть использованы на погашение штрафом. В связи с чем представитель МБОУ СОШ ***. А* просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств.
В судебном заседании представитель МБОУ СОШ ***. – А* жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить и отменить постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата г.
Представитель отдела надзорной деятельности адрес г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес – инспектор В* с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении и оставить в силе постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что предписание МБОУ СОШ №... в установленный срок не исполнено в полном объеме, МБОУ СОШ №... о невозможности исполнения предписания не сообщали.
Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
Судом установлено, что по результатам проведения проверки отделом надзорной деятельности адрес г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес МБОУ СОШ №*** предписание от дата №... со сроком исполнения до дата, которым потребовало от МБОУ СОШ *** устранить нарушения: ширина эвакуационного выхода из помещения младшей и средней группы в музыкальный зал менее 0,8 метра (фактически 77 см), ширина эвакуационного выхода из помещения музыкальной группы менее 0,8 метра (фактически 57 см.), отделка пола путей эвакуации выполнена сгораемыми материалами (линолеум), на пути эвакуации основного эвакуационного выхода допускается размещение посторонних предметов (шкафчики) (л.д. 10).
Однако до дата указанное предписание МБОУ СОШ №... не выполнило, что подтверждается актом проверки отделом надзорной деятельности адрес г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес от дата №№..., составленном с участием представителя МБОУ СОШ №... (л.д. ***
Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения предписания, а также того, что МБОУ СОШ №... предпринимало все зависящие от него меры по устранению нарушений, указанных в предписании, уведомляло отдел надзорной деятельности адрес г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, суду не представлено.
дата должностным лицом отдела надзорной деятельности адрес г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по адрес составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении МБОУ СОШ №... г.о. Самара по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. ***).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей и при рассмотрении жалобы, установлена виновность МБОУ СОШ *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности МБОУ СОШ *** верно квалифицировал совершенное административное правонарушение по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, минимально возможное в пределах санкции указанной статьи, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменения постановления, при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес Шабановой Т.М. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ №***. оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ СОШ ***. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья: /подпись/ Гурова Г.Н.
